Р Е Ш Е Н И Е

№77 12.03.2019 год. гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на двадесет и осми февруари две хиляди и деветнадесета год., в състав

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Пенка Маринова и в присъствието на прокурор Румен Арабаджиков, като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №42 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Държавната комисия за стоковите борси и тържищата против Решение №714/12.11.2018г., постановено по АНД №2242/2018 год. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено наказателно постановление №04995/24.07.2018год., издадено от Председателя на ДКСБТ гр. София против «КРАСИЙДО» ЕООД гр. Стара Загора за това, че на 28.06.2018г. в град Стара Загора, бул. «Хрищенско шосе», база Комерсиал, извършва търговски сделки на едро на налични храни на места, различни от тези по чл.3 ал.1, чл.3а ал.1 и чл.3в от ЗСБТ, с което е нарушил забраната на чл.3б от същия закон «Не се допуска извършването на търговски сделки на едро с налични храни и цветя на места, различни от тези по чл. 3, ал. 1 – стоково тържище, чл. 3а, ал. 1-пазар на производители и чл. 3в- самостоятелен обект, съгласно уведомление». За нарушаване на чл.3б от ЗСТБ с наказателното постановление на търговеца е наложена имуществена санкция в размер на 500лв. на основание конкретната административно наказателна разпоредба на чл. 65 ал.2 от ЗСБТ.

За да отмени наказателното постановление РС Стара Загора е приел, че при издаването му е допуснато нарушение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като липсва дата на нарушението, от описанието не може да се обоснев извод за извършване на търговски сделки на едро, а от представените и цитирани фактури за продажби на алкохол не се доказва определението на §1 т.10 от ДР на ЗСБТ «Търговска сделка на едро» е продажбата на колическво не по-малко от единична транспортна опаковка, конкретно не е ясно дали визираните стоки –предмет на фактурите са в единични транспортни опаковки.

С касационната жалба се излагат доводи за неправилно приложение на материалния закон и се иска от съда да приеме, че всички елементи на административното нарушение са описани, включително датата на неговото извършване, както и че извършването на търговски сделки на едро на място, което не отговаря на посочените разпоредби на ЗСБТ е доказано от представените фактури, издадени от ответника по касация.

В отговора си ответника по касация «КРАСИЙДО» ЕООД твърди, че не притежава стационарен обект за търговия, а извършва разносна търговска дейност с мобилен касов апарат, извън складовете на дружеството. Освен това съгласно чл.2 ал.1 от Закона за храните виното, оцета и спиртните напитки са изключени от предметния състав на закона, като всички зиисвания и правила, свързани с тях се уреждат от Закона за виното и спритните напитки.

Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за основателност на касационната жалба.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Наказателното постановление има изрично посочена дата като на стр. 2-ра, трети абзац е отправено обвинение за нарушение извършено на 28.06.2018г., на която дата са издадени и фактурите за продажба на спиртните напитки на лица, които също са търговци при това в количества и на стойност, сочещи на търговски сделки на едро по определението на §1 т.10 от ДР на ЗСБТ – количество не по-малко от една транспортна опаковка. Фактурирани са продажби на кашони спиртни напитки, от място, на което е регистрирано фискалното устройство на ответника по касация. Съгласно свидетелството за регистрация на фискално устройство търговския обект е в град Стара Загора, бул. «Хрищенско шосе» база «Комерсиал». В същото свидетелство е посочено, че се осъществява разносна търговия, за която обаче доказателства липсват, а събраните сочат на верен фактически извод на контролните органи. В тази връзка следва да се каже, че съгласно чл.3б от ЗСБТ търговски сделки на едро, при които не се спазва забраната са тези, осъществявани при директни доставки от и за преработвателно предприятие. ЗСБТ важи и за търговията със спиртни напитки, доколкото по аргумент от чл.1 ал.2 от Закона за храните, изискванията и правилата на чл.1 ал.1 на Закона за храните не се прилагат към търговията със спиртни напитки т.е. изискванията на закона за храните не са приложими към търговията със спиртните напитки, но същите са храни по аргумент от чл.2 ал.1 вр. с ал.3 от ЗХ. Последната разпоредба изчерпателно посочва кои продукти не са храни. Съгласно чл.2 ал.1 от Закона за храните, храна е всеки продукт или вещество, които са предназначени или може да бъдат използвани за консумация от човека, в това число и напитките, без изключение на спиртните. По отношение на спиртните не се приложими само и единствено специалните изисквания на Закона за храните, но се прилагат изискванията на ЗСБТ. От представените фактури се установява, че мястото на сделката и на нарушението съвпадат и следователно няма основание да се приеме възражението на ответника по касация за неприложимост на забраната по чл.3бб от ЗСБТ спрямо извършваната от него търговия със спиртни напитки, които са годни за консумация вещества от човека. Кашоните са обичайна транспортна опаковка за бутилирани храни, в това число и напитки, поради което всички елементи от определението за търговска сделка на едро са описани в Наказателното постановление. Единственото възражение на търговеца при съставяне на АУАН е не знанието на закона, което не изключва неговото приложение, включително и аннгажирането на имуществената му отговорност, предвидена за юридическите лица по ЗАНН. Изводите на въззивния съд по законосъобразността на наказателното постановление са в противоречие с установените по делото факти и са довели до неправилно приложение на материалния закон.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 222, ал.1, от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №714/12.11.2018год., постановено по АНД №2242/2018 год. по описа на Районен съд Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ПОТВЪРЖДАВА НП № 04995/24.07.2018г., издадено от Председателя на Държавната комисия по стоковите борси и тържища.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.