Р Е Ш Е Н И Е Р Е Ш Е Н И Е

№ 149 16.05.2019 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на осемнадесети април през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар Николина Николова

и с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 86 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „СТРОНИК” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „Гладстон” № 16, офис 1, подадена чрез пълномощника му адв. Р.А. ***, против Решение № 794 от 21.12.2018г., постановено по АНД № 2757/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 693 от 17.09.2018г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва направения от въззивния съд извод за процесуална и материална законосъобразност на наказателното постановление. Поддържа, че необосновано от гл.т на събраните по делото доказателства съдът е приел, че правилно е определена датата на извършване на вмененото на санкционираното лице нарушение. Твърди, че определеният размер на наложената на дружеството имуществена санкция не е съобразен със законово регламентираните изисквания за индивидуализация на наказанието и не е съответен на тежестта на нарушението. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 693 от 17.09.2018г. на Заместник кмета на Община Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Община Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като обосновано, постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на „СТРОНИК” ЕООД гр. Стара Загора против Наказателно постановление № 693 от 17.09.2018г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 00053 от 13.08.2018г., на „СТРОНИК” ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 800лв., на основание чл.63, ал.1, т.1.1 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора /НОРИПСОПТОСЗ/, за нарушение на чл. 5, ал.1, т.2 от същата наредба. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 25.06.2018г. в 11.00 часа в гр. Стара Загора, при извършена проверка на строеж – жилищна сграда в УПИ № ХV – 3243 от кв.6601 по плана на гр. Стара Загора, представляващ ПИ с идентификатор 68850.503.9910 по кадастралната карта, с административен адрес ул. „Железни врата” № 12, е установено, че не е монтирана предпазна мрежа около сградата, след изпълнение на грубия строеж.

Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата материална и процесуална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при издаването на НП не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН формални изисквания и процесуални правила. Въз основа на събраните по делото доказателства съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин е доказано извършването от санкционираното лице на съставомерно от обективна страна деяние, правилно квалифицирано като административно нарушение по чл.63, ал.1, т.1.1 във вр. с чл.5, ал.1, т.2 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора. В мотивите към решението са изложени съображения и че законосъобразно за извършеното нарушение наложената санкция е определена над средния размер, предвиден в НОРИПСОПТОСЗ.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Фактически, правно и доказателствено обоснован е направения от въззивния съд, че по несъмнен начин са установени описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и извършването от санкционираното лице на съставомерно от обективна страна деяние по повдигнатото административно наказателно обвинение. Изложените от касационния жалбоподател доводи относно начина, по който следва да бъде определена датата на нарушението, биха били верни, ако изпълнението на административното задължение беше обвързано със срок съотв. ако съставомерното деяние се свързваше с неизпълнение на задължението в нормативно предвидения срок или ако се касае за неизпълнение на задължение за извършване на еднократно действие в определен период от време. В случая обаче в чл.5, ал.1, т.2 от НОРИПСОПТОСЗ е регламентиран единствено началният момент, от който възниква задължението, за неизпълнението на което е санкционирано „СТРОНИК” ЕООД. Съставомерното бездействие – немонтирането на предпазна мрежа на сградата след изпълнение на грубия строеж, следва да се разглежда като трайно, продължаващо и непрекъснато за определен период от време /от възникването на основанието за монтирането на предпазната мрежа до приключването на СМР на строежа/ осъществяване състава на административното нарушение, вкл. към датата на извършената от контролните органи проверка, възприета като дата на извършване на нарушението.

Правилно въззивният съд е приел, че законосъобразно за извършеното нарушение наложената санкция е определена над средния размер, предвиден в НОРИПСОПТОСЗ. Противно на твърденията на касатора, данни за многократно подавани сигнали и оплаквания във връзка с обекта вкл. за липсата на обезопасяване на строежа, се съдържат не само в приложената по делото жалба, но и в показанията на свидетеля по АУАН.

Предвид изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предложение първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 794 от 21.12.2018г., постановено по АНД № 2757/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление № 693 от 17.09.2018г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.