Р Е Ш Е Н И Е № 148

гр. Стара Загора, 16.05.2019 година

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на единадесети април две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: МИХАИЛ РУСЕВ

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретаря: Зорница Делчева

и с участието на прокурора: П. Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Манолов КАН дело № 110 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от на „ТЕРАМИС 2007“ ЕООД против Решение №12/07.01.2019г., постановено по анд. №2943/2019г. на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) №651/11.09.2018г., издадено от Зам.-кмета на Община Стара Загора с наложена на касатора имуществена санкция за нарушение на Наредбата за управление на отпадъците и за опазване чистотата на територията на Община Стара Загора. В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди, се че в хода на производството е било нарушено правото на санкционираното лице да вземе участие в съдебно заседание, тъй като е бил нередовно призован за проведеното на 11.12.2018г. такова. По подробно изложени доводи се иска отмяна на решението и постановяване на друго, с което да бъде отменено НП, а в условията на евентуалност след отмяна на решението делото да бъде върнато за разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора.

Ответникът по касация Община Казанлък, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата, като предлага обжалваното решение да бъде отменено, като делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора.

Касационният състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на същото за наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата се явява основателна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „Терамис 2007“ ЕООД против наказателно постановление №651/11.09.2018г., издадено от Зам.-кмета на Община Стара Загора, с което на „Терамис 2007“ ЕООД е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500 лева за нарушение на чл.63, т.36 от Наредба за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора.

От фактическа страна административното обвинение се основава на това, че на 29.07.2018г., около 16:00 часа, в с. Маджерито, общ. Стара Загора, в местността „Герена“, на около 700-800 метра в землището на с.Маджерито, в пасище от общински поземлен фонд, отдадено под наем на лицето И.И.и по негови данни, са изхвърлени строителни отпадъци в количество около 4 куб.м. Строителните отпадъци са изхвърлени от товарен автомобил марка „Рено“, с рег. №******, собственост на „Терамис 2007“ ЕООД, в чийто предмет на дейност е включено строителство на недвижими имоти с цел продажба. С това деяние е посочена за нарушена разпоредбата на чл.63, т.36 от Наредба за управление на отпадъците и за опазване чистотата на територията на Община Стара Загора.

С обжалваното съдебно решение Районен съд Стара Загора е потвърдил НП. Прието е, че жалбата е подадена в срок от лице, имащо право на това, но по същество същата е неоснователни. Посочено е, че НП е съставено от компетентен орган, подробно е описано мястото на извършване на нарушението, фактологията по установяването му, като правилно е определена административнонаказателната отговорност. Обсъдени са всички посочени в жалба възражения, като са изложени доводи за тяхната неоснователност. Обоснована е законосъобразността на наложеното административно наказание.

Решението на Районен съд Стара Загора е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Доводът за нарушено право на защита, посочен в касационната жалба, се споделя от настоящия съдебен състав. Съгласно разпоредбата на чл.61, ал.2 от ЗАНН, съдът дава ход на делото и в случаите, в които жалбоподателят не е бил намерен на посочения от него адрес. Посочения законов текст дава възможност на съда да разгледа делото в отсъствие на санкционираното лице или на негов представител тогава, когато невъзможността за призоваването им се дължи на недобросъвестното им поведение и не се основава на уважителни причини. В противен случай съдът винаги следва да положи необходимите усилия да ги уведоми за насроченото съдебно заседание и едва след изчерпване на способите за това – да разгледа и реши делото в тяхно отсъствие. В случай, че не стори това съдът ограничава неоправдано правото на защита на наказаното лице да упражни правото си на участие в съдебното производство и допуска съществено нарушение на процесуалните правила.

В разглеждания случай, от приложената в материалите на въззивното дело призовка се установява, че на 07.12.2018г. е направен само един опит за призоваване на процесуалния представител на жалбоподателя за насроченото на 11.12.2018г. съдебно заседание. В призовката е отразено, че същият „ще отсъства до 12.12.2018г. от гр.Стара Загора“. На проведеното на 11.12.2018г. съдебно заседание, въпреки нередовното призоваване на пълномощника на жалбоподателя, съдът е дал ход на делото, разгледал го е в отсъствие на упълномощения от жалбоподателя адвокат, след което е постановил решение по делото. При тези данни следва да се приеме, че районният съд не е положил необходимите усилия за осигуряване присъствието на санкционираното лице или на неговия процесуален представител за съдебно заседание и като не е отложил разглеждането на делото за друга дата е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което е основание за отмяна на решението му и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав.

Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл.второ, вр. чл.222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №12/07.01.2019г. по а.н.д.№2943/2018г. по описа на Районен съд Стара Загора.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.