Р Е Ш Е Н И Е

№140 02.05.2019 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на единадесети април през две хиляди и деветнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Зорница Делчева и с участието на прокурора Петко Георгиев като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №140 по описа за 2019 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на Б.С.Д. против решение №52/21.01.2019г., постановено по АНД №3283/2018 г. по описа на РС Стара Загора. С решението е потвърдено Наказателно постановление №783/01.10.2018 г. издадено от Заместник Кмета на Община Стара Загора, с наложена на касатора глоба в размер на 50лв. на основание чл. 42 от Наредба за реда и условията на отглеждане на животни компаньони на територията на община Стара Загора и за организация на работата в общински приют за безстопанствени животни за нарушение на чл.10 ал.3 от същата Наредба, за това че на 11.09.2018г около 07.50ч в град Стара Загора в двора на учебно заведение ГПЧЕ „ Ромен Ролан“ разхожда куче от порода Лабрадор.

За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора е приел, че е издадено при спазване на правилата на ЗАНН и въз основа на доказан състав на вмененото административно нарушение.

С касационната жалба и в съдебно заседание се поддържат подробни доводи за допуснато противоречие с материалния закон при потвърждаване на наказателното постановление като не са съобразени законовите разпоредби за компетентност на административно наказващия орган и представените в тази връзка доказателства за делегиране на правомощия на Заместник Кмета преди приемане на приложената административно наказателна разпоредба. Сочи се и съществено нарушение на съдопроизводствените правила, тъй като в мотивите на съдебното решение не са обсъдени и не е даден отговор на всички изложени във въззивната жалба доводи против законосъобразното ангажиране на административно наказателната отговорност на касатора. Иска от съда да отмени въззивното съдебно решение и да постанови друго за отмяна на наказателното постановление на основание липса на компетентност на административно наказващия органи и липса на извършено административно нарушение.

Ответника – Община Стара Загора не изпраща представител и писмен отговор против касационната жалба.

Представителя на Окръжна прокуратура дава становище за категорично извършено и доказано административно нарушение, като единственото основание за отмяна на обжалваното решение е липсата на компетентност на административно наказващия орган.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.

Наредба за реда и условията на отглеждане на животни компаньони на територията на община Стара Загора и за организация на работата в общински приют за безстопанствени животни е приета с Решение №1195/25.10.2017г. на Общински съвет Стара Загора, а на заместник Кмета са делегирани правомощия да издава наказателни постановления по наредбите, приети от общинския съвет със Заповед от 23.11.2015г., към която дата е действала отменената Наредба за реда и условията при отглеждане на животни в населените места на Община Стара Загора, в сила от 01.06.2012г да 25.01.2018г. Следователно не може да се приеме, че Кмета на община Стара Загора е делегирал правомощия, които не са възникнали, още повече, че в самата Заповед №10-00-2512/23.11.2015г. е посочено, че се касае за наредбите приети от общинския съвет т.е. използвано е минало време като глаголна форма. При липса на компетентност на административно наказващия орган не следва да се обсъжда извършването на нарушение.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 222 ал.2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №52/21.01.2019 год., постановено по АНД №3283/2018 год. по описа на Старозагорския районен съд и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ НП№783/01.10.18г. на Заместник кмета на община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.