Р Е Ш Е Н И Е № 204

гр. Стара Загора, 17.06.2019 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети май две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: РАЙНА ТОДОРОВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретаря Зорница Делчева

и с участието на прокурора Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 156 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от Началника на РУ Гълъбово, уточнена с изложение вх.№ 2198/ 30.04.2019г, против Решение № 82/ 14.12.2018 г. по АНД № 107/ 2018 г. на Районен съд Гълъбово, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 18-0447-000098/ 09.03.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът оспорва довода на съда спорът да не бъде разглеждан по същество поради непредставяне на оригинала на НП. Счита, че с оглед вече образуваното съдебно производство този отказ представлява отказ от правосъдие, а съдът е могъл да изиска от наказаното лице неговия екземпляр. Представя доказателства, че оригиналът на НП е изискан, но получен със значително закъснение в РУ Гълъбово от РУ Самоков, където е бил изпратен за връчване на наказаното лице. Намира, че съдът се е произнесъл без да бъдат събрани всички относими доказателства, въз основа на което е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде потвърдено като законосъобразно.

Ответникът по касационната жалба – К.К.С. ***, в писмено становище оспорва жалбата като неоснователна.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за основателност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде отменено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок 14-дневен срок по чл.63, ал.1 от ЗАНН вр.чл.211, ал.1 от АПК. Съобщението за изготвеното решение е получено в РУ Гълъбово на 18.12.2018г, а касационната жалба срещу него е изпратена по пощата на 02.01.2019г /първият присъствен ден след неприсъствения 01.01.2019г/ с препоръчана кореспондентска пратка № PS600001BN9UP, видно от писмо изх.№ 11-01-229-1/ 16.04.2019г на Ръководител ОПС Стара Загора при „Български пощи“ ЕАД. С оглед на това протоколното определение от 20.02.2019г по АНД № 107/ 2018г на Районен съд Гълъбово, с което е постановен отказ да се уважи молбата на Началника на РУ Гълъбово за възстановяване на срока за обжалване на решението, е ирелевантно и не е необходимо да се обсъжда. Следователно като подадена в срок и от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, касационната жалба е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Гълъбово е НП № 18-0447-000098/ 09.03.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора въз основа на АУАН № 0288354/ 22.02.2018 г., с което на К.К.С. *** е наложено административно наказание на основание чл.179, ал. 3, т. 4 от ЗДвП глоба в размер на 3000 лв. за нарушение на чл. 139, ал. 5 от ЗДвП. Като административно нарушение са преценени следните обстоятелства: на 22.02.2018 г., около 14:25 ч, по път III -554, км.39+800 в посока юг-север, общ.Гълъбово С. управлява собствения си товарен „Ситроен“ 2631 с рег. № ******* без да е заплатила съответната такса съгласно Закона за пътищата и на предно обзорно стъкло няма залепен валиден стикер.

Районен съд Гълъбово приема за доказана описаната в НП фактическа обстановка, но отменя НП без да излага съображения за неговата правилност и законосъобразност поради факта, че не е представен екземпляр от него с административнонаказателната преписка. След двукратно изискване от РУ Гълъбово е установено, че не е налично, тъй като е предмет на кражба, за което е образувано досъдебно производство. Счита, че санкционираното лице не следва да търпи вреди от факта, че НП е „изчезнало“, особено когато това не е по негова вина.

Решението е неправилно.

  Основателно се явява касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при съществени процесуални нарушения. Процесното НП № 18-0447-000098/ 09.03.2018г. на Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора, е отменено на посоченото по-горе формално /процесуално/ основание с единствен мотив липса в административнонаказателната преписка на приложен екземпляр от НП. Този извод е базиран на получен отговор от Началника на РУ Гълъбово, че НП не е налично, тъй като е предмет на кражба, за което е образувано досъдебно производство. Но в писмо рег.№ 447000-4958/ 07.09.2018г на Началника на РУ Гълъбово няма категоричност за кражбата на процесното НП, а само вероятност, като е посочено, че оригиналът на НП е изискан от РУ Самоков. С касационната жалба е представено заверено копие на НП, получено в РУ Гълъбово след проведеното на 20.02.2019г заседание в Районен съд Гълъбово. При тези данни настоящият съдебен състав намира, че въпреки двукратно дадената възможност на ответника да комплектова преписката, като е дал ход по същество на делото без да изчака резултата от направеното до РУ Самоков искане за представяне на НП, първоинстанционният съд е допуснал съществено процесуално нарушение, довело до решаване на спора при неправилно приложение на закона. 
 
 В обжалваното решение освен аргумента за липсващо НП не са изложени други съображения  какви правни изводи следват от извършената преценка на събраните по делото доказателства относно извършването на вмененото нарушение и индивидуализацията на наказанието. Липсата на мотиви в тази насока препятства касационната инстанция да извърши касационен контрол за правилността на съдебния акт.
 
Ето защо решението на Районен съд Гълъбово следва да бъде отменено, като на основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което по отношение на вмененото административно обвинение по Закона за пътищата се изложат мотиви какви правни изводи следват от установените факти по въпросите относно извършване на нарушението и индивидуализацията на наказанието, респективно основателни ли са оплакванията в жалбата срещу НП. 
 

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 82/ 14.12.2018г., постановено по АНД № 107/ 2018г. по описа на Районен съд Гълъбово.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.