Р Е Ш Е Н И Е № 209

гр. Стара Загора, 27.06.2019г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: РАЙНА ТОДОРОВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретаря Зорница Делчева

и с участието на прокурора Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ к.а.н. дело № 169 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Кумакс Инвест ЕООД Казанлък, против Решение № 116/25.02.2019г. по АНД № 195/2019г. по описа на Районен съд Стара Загора. В жалбата не са посочени касационни основания, но по същество се развиват доводи за постановяване на решението при неправилно приложение на материалния закон – касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК. Оспорва се изводът на съда за формална законосъобразност на наказателното постановление с довода, че в същото не е посочено мястото на извършване на нарушението и е налице неправилна правна квалификация на извършеното деяние.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се изпраща представител.

Ответникът по касационната жалба – Изпълнителна агенция «Автомобилна администрация», Областен отдел Стара Загора редовно и своевременно призован, не изпраща представител.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъда потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на Кумакс Инвест ЕООД Казанлък срещу наказателно постановление № 43-0000214/30.10.2018г., издадено от началник областен отдел «Автомобилна администрация» Стара Загора, въз основа на АУАН Серия А № 243767/28.09.2018г., с което на Кумакс Инвест ЕООД Казанлък е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5 000 лв., на основание чл.97, ал.1, предл.последно от Закона за автомобилните превози (ЗАвПр).

От фактическа страна административнонаказателното обвинение се основава на това, че по време на комплексна проверка извършена в периода 12.09.2018г. – 28.09.2018г. на Кумакс Инвест ЕООД Казанлък, въпреки многобройните удължавания на срока до 28.09.2018г. превозвачът не представя за проверка тахографски листи за периода 08.05.2018г. – 18.05.2018г. с данни за управление на водачи, управляващи автобус марка „Фолксваген“ с рег.№*****, собственост на Кумакс Инвест ЕООД Казанлък, оборудван с аналогов тахограф марка Stroneridge Electronics, със сериен №24708661. Видно от ТЛ за дата 07.05.2018г., приключен в гр.Казанлък в 18:28 часа с краен колометропоказател 988809км и ТЛ поставен н а 19.05.2018г. в гр.Казанлък в 07:48ч с начален километропоказател 994225км е видно, че са изминати 5 416км. При направена справка в Автогара гр.Казанлък за вписаните във водения в автогарата дневник, данните за пристигащи и заминаващи автобуси се установило, че в периода 08.05.2018г. до 18.05.2018г. автобус с рег.№*****, собственост на Кумакс Инвест ЕООД Казанлък, всеки ден е изпълнявал редовна автобусна линия гр.София – гр.Казанлък по маршрутно разписание №24101. С това деяние е посочена за нарушена разпоредбата на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр.

С обжалваното решение Районен съд Стара Загора е потвърдил наказателното постановление. Прието е, че по делото не са представени доказателства, че към момента на проверката дружеството-превозвач е имало въпросните тахографски листи и ги е представило на проверяващите. Посочено е, че по силата на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр е вменено задължение на превозвачите да представят на служителите на автомобилната администрация за проверка всички документи, свързани с превозите. Според съда тахографските листи са едни от тези документи, като в случая такива не са предоставени от дружеството на компетентните органи, поради което е прието, че е допуснато вмененото административно нарушение. Обосновано е, че в случая е това се установява от съставения акт за установяване на административно нарушение и от свидетелските показания, като доказателства за противното не са събрани. Изложени са съображения, че противно на твърдяното в жалбата срещу санкционния акт, в последния е посочена дата на нарушението и това е именно края на проверката – 28.09.2018г.

Решението на Районен съд Стара Загора е постановено в нарушение на материалния закон.

Настоящият касационен състав приема за правилно установеното от районния съд, че не е налице соченото и в касационната жалба нарушение, свързано с непосочване в наказателното постановление на датата на извършване на нарушението. В санкционния акт е отразено, че тахографските листи не са представени до края на проверката – 28.05.2018г., с оглед на което се налага извода, че този реквизит е ясно посочен от административнонаказващият орган.

Наказателното постановление обаче се явява незаконосъобразно, поради неправилна правна квалификация на извършеното деяние. Съдържанието на вменената разпоредба на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр сочи, че „Превозвачите и собствениците на автогари са длъжни да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари“. Но задължение за превозвачите да предоставят (както и да съхраняват) за проверка на контролните органи тахографските листове от аналогови тахографи се съдържа в друга разпоредба – тази на чл.91в, ал.1, т.1 от ЗАвПр. От изложеното се установява, че втората от посочените разпоредби (чл.91в, ал.1, т.1 от ЗАвПр) се явява специална по отношение на първата, тъй като регламентира задължение за предоставяне конкретно на тахографските листове от аналогови тахографи, докато чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр вменява общо задължение за предоставяне на всички свързани с превозите на пътници и товари документи. Санкциите, предвидени за тези две нарушения също са посочени в отделни разпоредби – при нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр е предвидена санкция в разпоредбата на чл.97, ал.1 ЗАвПр, а при нарушение на чл.91в, ал.1, т.1 от ЗАвПр – в разпоредбата на чл.104, ал.7 от ЗАвПр.

От съдържанието на наказателното постановление и от доказателствата по делото се установява, че в случая Кумакс Инвест ЕООД Казанлък не е предоставило за проверка на контролните органи конкретни тахографски листове от аналогов тахограф, с което е нарушило разпоредбата на чл.91в, ал.1, т.1 от ЗАвПр, която се явява специална по отношение вменения текст на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр. Посочването на грешна правна квалификация е абсолютно основание за отмяна на санкционния акт. Районният съд е постановил съдебният си акт без да съобрази посоченото нарушение при издаване на обжалваното наказателно постановление, с което е допуснал нарушение на материалния закон – касационно основание за отмяна по чл.348, ал.1, т.1 от НПК, което решение подлежи на отмяна наред с потвърденото наказателно постановление.

Водим от горното, както и на основание чл.221, ал.2, изр.1-во, предл.2 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение № 116/25.02.2019г., постановено по н.а.х.д. № 195/2019г. по описа на Районен съд – гр.Стара Загора, като ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ  наказателно постановление № 43-0000214/30.10.2018г., издадено от началник областен отдел «Автомобилна администрация» Стара Загора.      

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.