Р Е Ш Е Н И Е

№198 17.06.2019 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Ива Атанасова

и с участието на прокурора Маргарита Димитрова

като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №182 по описа за 2019 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „ПАСИ“ ЕООД гр. Стара Загора против Решение №126/28.02.2019г., постановено по АНД №2911/2018 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ №К-0047769/17.09.2018г. издадено от Директора на РД КЗП-Пловдив с наложена на касатора имуществена санкция в размер на 500лв. на основание чл.211 от Закона за туризма и за нарушение на чл. 117 ал.1 от същия закон за това, че на 07.08.2018г. в кафене „Модена“, гр. Стара Загора, ул. „Кольо Ганчев“ №33, при предоставяне на туристическа услуга „Ресторантьорство“ в ценоразписа-меню са без обявени грамажи топли напитки -16 броя, безалкохолни напитки – 16 позиции, бира -7 позиции, вино – 3 позиции, принцеси -4 позиции, сандвичи 3 – позиции. Липсата на грамажи на предлаганите напитки и храни е нарушение на чл. 117 ал.1 от Закона за туризма, за което е предвиден състав на административно наказателна отговорност по чл.211 от същия закон. Нарушението е установено при извършена на място проверка на 07.08.2018г., съгласно Констативен протокол №К-2654473 и съставен АУАН №К-0047769/16.08.2018г.На 16.08.2018г. – датата на съставяне на АУАН е извършена проверка на документи, обективирана в протокол за проверка на документи №К-089447/16.08.20118г., представени от управителя на дружеството ново меню-ценоразпис с изписани цени и грамажи на предлаганите продукти. Като доказателства са приложени и предоставените по време на проверката менюта / стр.39 по делото на РС Стара Загора, т.нар лилави менюта без грамажи

За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора въз основа на писмените и гласни доказателствени средства е приел съставомерните факти за доказани, а минималния размер на имуществената санкция за съответен на тежестта на нарушението. Изложени са и подробни мотиви против възражението на санкционираното дружество, че предоставените на проверяващите длъжностни лица менюта били мостри за одобрение, изготвени от рекламна компания и не са ползвани от клиентите на заведението. Счита, че проверяващите не са извършили необходимото да установят обективната истина, че само менюта във формата на пирамидка са предоставяни на клиентите ползвали услугите на кафенето, а лилавите менюта са мостри, които поради неопитност на бармана са били обект на констатации по време на проверката. Поддържа доводи за маловажност на случая по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска от съда да бъде отменено въззивното съдебно решение и вместо него да се постанови друго за отмяна на наказателното постановление.

Ответника – РД на КЗП Пловдив не изпраща представител и писмено възражение против касационната жалба.

Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за правилност на въззивното съдебно решение.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

В процесния случай не са допуснати нарушения на ЗАНН при съставяне на АУАН и издаване на НП, а фактите вменени като основание за налагане на имуществената санкция са доказани от писмените доказателствени средства – протоколи за извършена проверка на място от 07.08.2018г. и протокол за проверка на документи от 16.08.2018г., при която т.нар. менюта пирамидки не са предоставени от управителя на дружеството, който е представил при съставяне на АУАН оригинали и копие на т.нар лилави менюта, които иска да бъдат определени като мостри. Мострите, дори да са такива имат определено от поръчващия съдържание на първо място, а на второ, ако са мостри за одобрение от дружеството – търговец, то същите не биха били предоставени на бармана, за да работи с тях, още повече, че не той ги поръчва и одобрява. Контролните органи имат правомощието при извършване на проверка да изискват представяне на менюто и да проверяват неговото съдържание за съответствие с изискванията на чл.117 от Закона за туризма. Защитната теза на касатора не е установена в хода на въззивното производство, доколкото се базира на незнание на негов служител относно актуалното меню и на тезата, че към датата на проверката вече е трябвало да се ползва ново такова с ценоразписи. Не би следвало в обекта, в който се извършва услугата „ресторантьорство“ да има менюта с ценоразписи, чието съдържание не отговаря на изискванията на чл.117 от ЗТ и приложените по делото „лилави“ менюта имат вид на явно използвани и употребявани дипляни, а не на мостра на поръчан за изработка продукт, който е нелогично да бъде предоставен на бармана. Случаят не е маловажен, тъй като не се касае до пропуск по отношение само на някои продукти, а засяга предлагания за консумация асортимент.

Като е достигнал до същия извод РС Стара Загора е постановил решение въз основа на факти, установени при спазване на правилата за формиране на вътрешното убеждение за обективната истина. Грешката на бармана не е доказана и е нелогична от гледна точка на формалната и житейска логика. Решението е обосновано и при потвърждаване на наказателното постановление не е допуснато неправилно приложение на материалния закон.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №126/28.02.2019г., постановено по АНД №2911/ 2018 г. по описа на РС Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.