Р Е Ш Е Н И Е

№ 207 27.06.2019 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: РАЙНА ТОДОРОВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретар Зорница Делчева

и с участието на прокурор Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 187 по описа за 2019 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Б.Х.Б. ***, подадена чрез пълномощника му адв. Ф.Г. ***, против Решение № 144 от 13.03.2019г., постановено по АНД № 3298/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 18-1228-001509 от 17.04.2018г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” към Областна дирекция на МВР – Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован, неправилен и несъответен на закона направения от въззивния съд извод, че извършването на нарушение по повдигнатото му административнонаказателно обвинение е установено и доказано по несъмнен начин. Поддържа, че в нарушение на съдопроизводствените правила, въззивният съд не е изследвал обективно, пълно и всестранно релевантните за ангажирането на отговорността му обстоятелства, като при постановяване на решението не са обсъдени събраните доказателства по приобщеното към материалите по делото досъдебно производство № 1228-зм-48/ 2017г. по описа на ОД на МВР – Стара Загора, пр. преписка № 646/ 2017г. по описа на РП – Стара Загора. Твърди, че съдът бланкетно е посочил, че при съвкупна преценка на всички доказателства по делото е приел, че безспорно е доказано извършването на административно нарушение, тъй като липсват каквито и да е било установявания относно правнорелевантни факти за наличието на съставомерно от обективна страна деяние, като съдът се е позовал единствено на Постановление за прекратяване на наказателно производство от 26.03.2018г. на прокурор в РП – Стара Загора, съдържащите с в който акт констатации, по силата на чл.14, ал.2 от НПК във вр. с чл.84 от ЗАНН нямат обвързваща доказателствена сила. С подробно изложени съображения по наведените касационни основания е направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да са постанови друго, с което да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 18-1228-001509 от 17.04.2018г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване на процесуалните правила, да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността и допустимостта на обжалваното съдебно решение, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на Б.Х.Б. ***, против Наказателно постановление /НП/ № 18-1228-001509 от 17.04.2018г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” към Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с което, въз основа на Постановление от 26.03.2018г. за прекратяване на наказателното производство по досъдебно производство № 1228-зм-48/ 2017г. по описа на ОД на МВР – Стара Загора, издадено от прокурор в РП – Стара Загора, на Б.Б. е наложено административно наказание глоба в размер 300лв., на основание чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП, за нарушение на чл.150 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 17.02.2017г. около 15.35 часа в гр. Стара Загора, по ул. „….” пред блок № 2 в посока запад, Б.Б. управлява л.а „Рено” с рег. № ….., собственост на „ЯГОДА ВИЛИДЖ РЕЗОРТ” ЕООД, като водачът не притежава валидно СУМПС.

Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при образуването и провеждането на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила, като наказателното постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението. Съдът е приел и че по безспорен и несъмнен начин са доказани описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и извършеното от Б.Б. административно нарушение по чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП, за което на нарушителя е наложено предвиденото в закона наказание, правилно определено в нормативно регламентирания максимален размер.

Основателно е въведеното като касационно основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК възражение за допуснати от въззивния съд съществени нарушения на процесуалните правила по см. на чл.348, ал.3 от НПК. Съдът не е изложил каквито и е било конкретни мотиви относно извършена преценка на събраните по делото доказателства; кои факти и обстоятелства е приел за установени; въз основа на кои доказателствени материали и какви правни изводи следват от тях. Абсолютно бланкетно в мотивите на решението е посочено, „че при съвкупна преценка на всички събрани по делото доказателства съдът намира, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено”. Всъщност съдът не е обсъдил нито едно от събраните доказателства, съдържащи се в материалите на приложеното досъдебно производство № 1228-зм-48/ 2017г. по описа на ОД на МВР – Стара Загора, пр. преписка № 646/ 2017г. по описа на РП – Стара Загора. Не е обосновано въз основа на кои доказателства е прието, че по безспорен начин са доказани описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и извършването на административно нарушение - липсват каквито и да е било установявания относно правнорелевантния факт на управление на МПС от привлеченото към отговорност лице и не мотивирано въз основа на кои точно доказателства е формирано вътрешното убеждение и са направени фактическите и правните изводи за допуснато от Б.Б. нарушение на чл.150 от ЗДвП, като основание за налагане на санкция по чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП. Необосновано е и приетото от въззивния съд, че доколкото Б. не е обжалвал Постановление от 26.03.2018г. за прекратяване на наказателното производство по досъдебно производство № 1228-зм-48/ 2017г. по описа на ОД на МВР – Стара Загора, издадено от прокурор в РП – Стара Загора, лицето се е съгласило с фактите, посочени в него, а именно че на посочената дата и място е управлявал автомобила, без да притежава валидно СУМПС. Следва да се отбележи, че наказващият орган, сезиран с прокурорско постановление в хипотезата на чл.36, ал.2 от ЗАНН, изгражда независимо и по вътрешно убеждение становището си по фактите и приложимия закон въз основа на доказателствата, събрани от него и/ или от органите на досъдебното производство и на закона, като постановлението на прокурора за разлика от определенията, решенията и присъдите на съда, не се ползва със сила на присъдено нещо. Съответно съдържащите се в прокурорското постановление констатации, включително и по аргумент от чл.14, ал.2 от НПК във вр. с чл.84 от ЗАНН, нямат и не могат да имат обвързваща съда материална доказателствена сила.

Излагането на бланкетни мотиви, които не се основават на разглеждане и обсъждане на доказателствата и на фактите, които тези доказателства установяват, следва да бъде приравнено на липса на мотиви, като касационно основание по см. на чл.348, ал.3, т.2 от НПК за отмяна на обжалваното решение. Предвид въведената забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция, не е налице законова възможност за произнасяне по съществото на спора, при липса на установени фактически обстоятелства и разглеждането им от районния съд в обжалваното решение, по които се дължи произнасяне от касационния състав на съда по чл.220 АПК. Ето защо решението на Районен съд – Стара Загора следва да бъде отменено, като на основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 144 от 13.03.2019г., постановено по АНД № 3298/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.