Р Е Ш Е Н И Е

№ 201 18.06.2019 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Ива Атанасова

и с участието на прокурора Маргарита Димитрова

като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №189 по описа за 2019 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР Стара Загора против Решение №166/25.03.2019г., постановено по АНД №567/2019 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №19-1228-000048 от 24.01.2019 г. на Началник сектор „ПП“ към ОД на МВР Стара Загора с наложено на Ж.Д.Ж. административно наказание „глоба“ в размер на 200лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца на основание чл. 175 ал.3 предложение първо от ЗДвП. Наказателното постановление е издадено за това, че на 07.12.2018г. около 10.40часа в град Стара Загора по ул. „Н.Икономов“ в посока юг-север, до бензиностанция „ЗАРА“ управлява собствения си лек автомобил Фолксваген транспортер с рег. №****, като: по пътищата отворени за обществено ползване управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред. Акта е съставен по постановление №5406/18г. от 03.01.2019г. на РП Стара Загора. Извършил е нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП – управлява МПС, което не е регистрирано по надлежният ред.

За да отмени НП, РС Стара Загора е приел, че словното фактическо обвинение сочи на извод за управляване на МПС с временни регистрационни номера, което е правно допустимо, а на второ място, че табелите са поставени на определените за това места, същевременно не е изследван въпроса с каква цел и извършено управлението на МПС с временни регистрационни табели. Съгласно чл. 30 ал.1 от Наредба №І-45 от 24.03.2000г. възможността за управление на МПС с временни регистрационни табели е предвидена за определени цели – тестване, придвижване до съответните органи на държавната администрация, до сервиз, от един търговски обект до друг и до официално обявено изложение, но всички тези обстоятелства, имащи отношение към съставомерността на действието – управление на МПС с временни регистрационни табели, не са установени от АНО, което води до противоречие между фактическо и правно обвинение. От събраните гласни доказателства се установява, че временните табели с регистрационен номер, с които жалбоподателя е управлявал собствения си автомобил са издадени на друго лице – търговец, който е искал да закупи автомобила, което сочи, че водача няма право да ги ползва, но тези обстоятелства също не са посочени в АУАН и в НП. Следователно не може да се ангажира отговорността на водача въз основа на установени в хода на съдебното следствие факти, които не са повдигнати със словното административно обвинение. Същите са правно ирелевантни, доколкото предмета на защита и на доказване се определя от фактическото обвинение, поддържано от АНО.

С касационната жалба се иска от съда да приеме, че изводите на съда за незаконосъобразност на наказателното постановление противоречат на материалния закон като се излагат правни съображения за издаването на временни регистрационни табели на определено лице, а не на определено МПС, поради което фактическото обвинение е пълно и съответства на правната му квалификация за управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред. Направено е искане за отмяна на въззивното съдебно решение и постановяване на друго за потвърждаване на издаденото наказателно постановление.

Ответника Ж.Д.Ж., чрез процесуалния си представител иска от съда да бъде оставено в сила въззивното съдебно решение с доводи, че предмет на съдебна проверка е факта на извършване на описаното в АУАН и в НП административно нарушение, а не дали установените факти, стоящи извън административното обвинение, сочат основание за ангажиране на административно наказателната отговорност.

Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за правилност на въззивния съдебен акт.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна. Състава на чл.175 ал.3 предл. първо от ЗДвП за осъществяване на който е ангажирана отговорността на ответника по касация е следния: Наказва се с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 200 до 500 лв. водач, който управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред. Явно е, че се касае за деяние, състоящо се от два елемента – управление на моторно превозно средство / действие, съзнателно и положителен факт от обективната действителност/ и отрицателен факт- липса на надлежна регистрация. Административно наказателната разпоредба предвижда отговорност за не спазване на правилото на чл. 140 ал.1 от ЗДвП - По пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. Поради това, че кумулативното изискване регистрационните табели да са поставени на определените места е възможно за изпълнение само при надлежна регистрация на моторното превозно средство, законодателя е предвидил две форми на изпълнително деяние по чл.175 ал.3 от ЗДвП – управление на МПС, което не е регистрирано или ако е регистрирано по надлежния ред, то регистрационните му табели не са поставени на определените за това места. В настоящия случай от правно значение е първото предложение – управление на МПС по пътищата отворени за обществено ползване, което не е регистрирано по надлежния ред. Състава изисква да се посочи факта на управление на моторно превозно средство, за да се провери регистрацията му по надлежния ред, водача, за да се определи субекта на отговорността, мястото на нарушението, за да се изведе заключението, че пътят е отворен за обществено ползване, датата и часа на извършване на управлението, за да се ограничи този обективен съставомерен елемент спрямо времето и пространството. С посочването на всички тези факти АНО изпълнява изискването на чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН за пълнота на административното обвинение. Изключенията от повелята на чл.140 ал.1 от ЗДвП за управление на МПС, които не са регистрирани по надлежния ред са в тежест на водача на конкретния автомобил, не и на административно-наказващия орган, който по аргумент тъкмо от чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН описва съставомерните елементи и обстоятелствата по тяхното извършване и тези, които ги индивидуализират спрямо времето и пространството. В процесния АУАН и НП са описани пътя, по който е управляван автомобила, датата, часа, точното място, водача, собствеността върху моторното превозно средство, която също е от значение с оглед чл. 30 ал.1 от Наредба №І-45 от 24.03.2000, като е отправено обвинение, че средството не е регистрирано по надлежния ред, но се управлява в нарушение на изискването на чл.140 ал.1 от ЗДвП. Посочването на номера на временната регистрационна табела е обстоятелство по извършване на нарушението, което не води до противоречие в словното фактическо обвинение, защото първо предоставя възможност за защита и второ описва в пълнота всички установени от контролните органи факти. В АУАН е вписано възражението, че временната табела е със срок на валидност, който към датата на нарушението не е изтекъл, но този факт не е основание да се управлява не регистрираното за движение моторно превозно средство. АНО е длъжен да разследва всички факти посочени от лицето, уличено в извършване на административно нарушение, които отричат съществуването на основание за носене на административно наказателна отговорност, или разкриват тежестта на нарушението. В случая НП е издадено въз основа на АУАН съставен след прекратяване на наказателно производство №5406/03.01.2019г. по описа на РП Прокуратура Стара Загора на основание маловажност на случая и изпращане на преписката за преценяване на административно наказателната отговорност. В тежест на водача е да посочи и докаже, че като собственик на управляваното от него моторно превозно средство се е снабдил с временни регистрационни табели, които се издават на лице – търговец по смисъла на ТЗ с цел придвижване на автомобили, собственост на същия търговец до конкретно посочени обекти в чл.30 ал.1 от Наредбата. Санкционирания водач се позовава на валидност на чужди временни регистрационни табели, който факт не изключва основанието за по чл.175 ал.3 от ЗДвП за носене на административно наказателна отговорност. Всички факти, субусмиращи се под състава на чл. 175 ал.3 от ЗДвП са описани в АУАН и в НП, като са установени в хода на съдебното дирене – управлението на МПС по път отворен за обществено ползване и липсата на регистрация на същото по надлежния ред. Посочването на номера на регистрационните табели не води до противоречие в административното обвинение, тъй като временните регистрационни табели не дават право на собственика на МПС да го управлява, освен ако не са издадени на него и управлението не е с цел пристигане до посочените в чл.30 ал.1 от Наредбата места. Тези факти са в знанието на водача, той трябва да ги посочи и установи. След като всички съставомерни елементи са посочени, включително и обстоятелствата по извършване на нарушението, което е умишлено – водача, собственик на МПС е знаел, че не е регистрирано по надлежния ред, но въпреки това го управлява с чужди временни регистрационни който факт от своя страна изключва приложението на чл.28 от ЗАНН.

Водим от горното и на основание чл. 222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №166/25.03.2019г., постановено по АНД №567/2019г. по описа на РС Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ПОТВЪРЖДАВА НП№19-1228-000048/24.01.2019г. издадено от Началник сектор „ПП“ при ОД МВР Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.