Р Е Ш Е Н И Е № 215

гр. Стара Загора, 25.06.2019 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тринадесети юни две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Пенка Маринова

и с участието на прокурора Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 194 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на В.Щ.Б. ***, подадена чрез пълномощника му адвокат И.С., против Решение № 153/ 20.03.2019 г. по АНД № 132/2019 г. по описа на Районен съд Стара Загора, в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 18-1228-004047/19.11.2018 г., издадено от Началник сектор «Пътна полиция» към ОД МВР Стара Загора с наложено наказание за нарушение на чл.137а, ал.1 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/. С жалбата са направени оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът счита, че вмененото нарушение не е доказано. Въз основа на изложените в жалбата доводи е направено искане за отмяна на решението в обжалваната част и постановяване на друго, с което НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно в частта за нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП.

С касационна жалба от директора на ОД на МВР Стара Загора е обжалвано решението в частта, с която е отменено НП № 18-1228-004047/19.11.2018 г., издадено от Началник сектор «Пътна полиция» към ОД МВР Стара Загора, с наложено наказание за нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП. Оспорват се изводите на съда за неправилна правна квалификация на деянието като не се споделят доводите за приложимост на чл.63, ал.2, т.1 от ЗДвП, тъй като такава разпоредба не съществува. Направено е искане за отмяна на решението в тази част и постановяване на друго за потвърждаване на НП в същата част.

Всеки от ответниците по касационните жалби, редовно призовани за съдебно заседание, не изразяват становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за основателност на касационната жалба, подадена от ОД на МВР Стара Загора. Предлага съдебното решение да бъде отменено в частта, с която е отменено процесното НП и то да бъде потвърдено изцяло.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационните жалби са подадени в законоустановения срок, от надлежни страни, за които съдебният акт е неблагоприятен и са процесуално допустими.

Разгледана по същество, жалбата на В.Б. се явява неоснователна, а тази на ОД на МВР Стара Загора е основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е НП № 18-1228-004047/19.11.2018 г, издадено от Началник сектор «Пътна полиция» към ОД МВР Стара Загора, въз основа на АУАН Серия Д № 914526/ 06.11.2018 г., с което на В.Щ.Б. ***, са наложени две административни наказания, както следва: на основание чл. 183, ал. 4, т. 7, пр. 1 от ЗДвП глоба в размер на 50 лв. за нарушение на чл. 137а, ал. 1, т.2 от ЗДвП; на основание чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 1.2 от ЗДвП глоба в размер 150 лв. за нарушение на чл.6, т. 1 ЗДвП. Като административни нарушения са преценени следните обстоятелства: на 06.11.2018 г. около 13:40ч в гр. Стара Загора, на ул. „Хан Аспарух” срещу № 29, в посока юг-север, Б. управлява лек автомобил „БМВ 530 Д” с рег. № ******, собственост на М.Д., като 1. създава предпоставки за ПТП и 2. по време на движение не използва обезопасителен колан, с който е оборудван автомобилът.

За да потвърди НП по отношение на нарушението по чл.137а, ал.1 от ЗДвП, Районен съд Стара Загора се мотивира с неговата формална и материална законосъобразност. Приема, че при издаването му не са допуснати съществени процесуални нарушения. Въз основа на събраните по делото доказателства намира за безспорно установено, че жалбоподателят Б. е извършил вмененото му административно нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП, за което му е наложена санкция от категорията на абсолютно определените, неподлежаща на индивидуализация, респективно на изменение от съда. Въз основа на изложените мотиви съдът е обосновал извод, че НП следва да бъде потвърдено като законосъобразно в тази част. За нарушението по чл.6, т.1 от ЗДвП обжалваното НП е счетено за незаконосъобразно поради неправилно приложение на материалния закон, изразяващо се в несъответна правна квалификация. Изтъква се, че посочената за нарушена разпоредба на чл.6, т.1 от ЗДвП съдържа общи и абстрактни задължения за водачите, които са доразвити в съответните специални норми на ЗДвП и ППЗДвП. Според съда след като не е направена съответната на деянието правна квалификация по чл.6, т.1, от ЗДвП във връзка с чл.63, ал.2, т.1 от ЗДвП е допуснато несъответствие между обстоятелствената част на правната квалификация, което представлява съществено процесуално нарушение, довело до неправилно приложение на материалния закон.

Решението в потвърждаващата НП част е постановено в съответствие с приложимия материален закон.

Административнонаказателната отговорност на В.Б. по т.1 от НП е ангажирана за нарушение на чл.137а, ал.1, предл.1 от ЗДвП, предвиждащ задължение за водачите на МПС от категории М1, М2, М3 и N1, N2 и N3, когато са в движение да използван обезопасителните колани, с които МПС са оборудвани.

С оглед така очертаната нормативна уредба касационният състав намира, че обжалваното НП относно нарушението по т.1 е изрядно от формална страна, включително като е посочено, че управляваното от Б. МПС - лек автомобил, е оборудвано с обезопасителен колан. Не са допуснати съществени процесуални нарушения в хода на проведеното административнонаказателно производство, които да са довели или обективно да могат да доведат до ограничаване правото на защита на санкционираното лице, респективно до отмяна на НП на това основание.

По съществото на спора касационният състав на съда намира за правилно приетото в обжалваното решение, че от обективна и субективна страна са осъществени признаците от състава на административното нарушение, за което НП е потвърдено. Събраните по делото писмени /материалите по административнонаказателната преписка/ и гласни доказателства /свидетелски показания на полицейските служители И.Д.-актосъставител и И.И.-очевидец, дадени след предупреждение за носене на наказателна отговорност/ категорично установяват, че на 06.11.2018г като водач на лек автомобил В.Б. не е ползвал обезопасителен колан.

По тези съображения НП № 18-1228-004047/19.11.2018 г г., издадено от Началник сектор «Пътна полиция» към ОД на МВР Стара Загора, с което по така фактически и правно обоснованото административно обвинение за нарушение на чл.137а, ал.1 от ЗДвП е ангажирана отговорността на В.Б. с налагане на предвиденото в закона по вид и размер наказание, е законосъобразно и като го е потвърдил в тази част, районният съд е постановил валидно и допустимо решение, постановено в съответствие с материалния закон и при липса на твърдените касационни основания за отмяна, което следва да бъде оставено в сила.

В частта, с която НП е отменено за нарушението на чл.6, т.1 от ЗДвП, решението е неправилно. Посочената за нарушена разпоредба регламентира задължение на участниците в движението да съобразяват своето поведение със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните знаци и с пътната маркировка. С оглед направеното фактическо описание на нарушението, а именно „пресича непрекъсната пътна маркировка М1“, непосочването на специалната норма на чл.63, ал.2, т.1 от ППЗДвП /а не от ЗДвП, както е погрешно е отразено в съдебното решение /не може да бъде определено като съществено процесуално нарушение, опорочаващо НП и представляващо основание за неговата отмяна. Липсата на привръзка към общата норма на чл.6, т.1 от ЗДвП, преценено в съвкупност с конкретно фактическа обстановка, не накърнява правото на привлеченото към отговорност лице да разбере обвинението и да организира защитата си. Като правоспособен водач на МПС, Б. е длъжен да познава значението на всеки вид маркировка и да я спазва. Районният съд е приел, че от доказателствата безспорно се установява извършването на вмененото нарушение и с оглед констатираната липса на формална неизрядност на НП, което съдържа словесно описание на всички съставомерни елементи, включително произтичащата от деянието непосредствена опасност за движението, решението в тази част следва да бъде отменено. Вместо него да се постанови друго за потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно. При издаването му са спазени процесуалните правила, не се констатират отклонения при приложението на материалния закон и доказаността на обвинението. Наложеното наказание за съставомерното деяние по чл.179, ал.1, т.5, пр.2 е във фиксиран от закона размер и не са налице основания за изменението му.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 153/ 20.03.2019 г., постановено по АНД № 132/2019 г. по описа на Районен съд Стара Загора, в частта, с която е отменено Наказателно постановление № 18-1228-004047/19.11.2018г., издадено от Началник сектор «Пътна полиция» към ОД на МВР Стара Загора, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 18-1228-004047/19.11.2018г., издадено от Началник сектор «Пътна полиция» към ОД на МВР Стара Загора, в частта, с която на В.Щ.Б. ЕГН ********** *** е наложено наказание „глоба“ в размер на 150лв за нарушение на чл.137а, ал.1 от Закона за движение по пътищата.

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 153/ 20.03.2019 г., постановено по АНД № 132/2019 г. по описа на Районен съд Стара Загора, в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление № 18-1228-004047/19.11.2018г., издадено от Началник сектор «Пътна полиция» към ОД на МВР Стара Загора, с наложено на В.Щ.Б. *** наказание за нарушение на чл.137а, ал.1 от Закона за движение по пътищата.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.