Р Е Ш Е Н И Е

№228 26.06.2019 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесети юни през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Албена Ангелова

и с участието на прокурора Рубен Арабаджиков

като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №219 по описа за 2019 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на И.С.С. против Решение № 41/18.04.19г. постановено по АНД №50/2019г. по описа на РС Гълъбово, с което е потвърдено НП № 18-0447-000039 от 13.02.2018г издадено от Началник РУ Полиция гр. Гълъбово при ОД МВР Стара Загора с наложена на касатора глоба в размер на 3 000лв. на основание чл.179 ал.3 т.1 от ЗДвП и за нарушение на чл.139 ал.5 от ЗДвП, за това че на 29.01.2018г. около 17.15ч, по Републикански път ІІІ-554, км.39+800 в посока юг-север, управлява специализиран автомобил категория №3 „Мерцедес“ 2631, с рег. №******, собственост на „Златна ръка““ ЕООД ЕИК 200540870, като не е заплатил съответната винетна такса по чл.10 ал.1 от ЗП, с което извършил: Управлява ППС, предназначено за превоз на товар, състав от ППС с две и повече оси с технически допустима маса 12 или повече тона по републиканските пътища, за което не е заплатена винетна такса по чл.10 ал.1 т.1 от Закона за пътищата и с това нарушил чл. 139 ал.5 от ЗДвП.

С решение № 78/11.12.2018г. постановено по АНД №106/18г. по описа на РС Гълъбово, НП е отменено по доводи за допуснати нарушения на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН – не е посочено мястото, където нарушението е извършено. В АУАН е посочено, че мястото е път трети клас №554, км 39 + 80, а в НП е вписано + 800. Допуснатото противоречие не може да бъде отстранено по реда на чл. 62 ал.2 от АПК, тъй като приложение намират разпоредбите на НПК, недопускащи поправки, изменения и допълнения, включително и тълкувания на акта, с който се повдига обвинението и на този, с който се налага наказанието. С решение №54/14.02.2019г., постановено по КАНД №36/19г. по описа на АС Стара Загора, Решение №78/11.12.2018г., постановено по АНД №106/18г. по описа на РС Гълъбово е отменено като постановено при неправилно приложение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Съгласно приложената административно наказателна разпоредба, винетни такси се събират за движение по републиканските пътища от първи, втори и трети клас, а с посочването на път трети клас №554 км.39+ е конкретизирано в необходимата степен мястото на нарушението и са изпълнени изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Конкретизирането на метрите от този километър – 80м или 800м, би било от значение за преценката дали за движение по този участък е необходимо заплащане на винетна такса, което е относимо към съставомерността на деянието, т.е. към материалната, а не към формалната законосъобразност на НП. Следователно несъответствието между АУАН и НП е несъществено и не съставлява абсолютно основание за отмяна на НП. Делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, който да се произнесе по отправеното фактическо обвинение. С постановяване на Решение № 54/14.02.2019г., по КАНД №36/19г. по описа на АС Стара Загора е преклудиран въпроса за мястото на нарушението, но всички останали изисквания към законосъобразността на наказателното постановление е следвало да бъдат проверени при новото разглеждане на делото.

С обжалваното Решение при новото разглеждане на делото, въззивния съд е приел, че автомобилът е управляван по път, за който се изисква заплащане на винетнта такса, такава не е заплатена и правилно нарушението е квалифицирано по чл.139 ал.5 от ЗДвП.

С касационната жалба се иска от съда да бъде отменено Решение № 41/18.04.2019г., постановено по АНД №50/19г. по описа на РС Гълъбово и вместо него да се постанови друго за отмяна на НП №18-0447-000039/13.02.2018г. на Началник РУ „Полиция“ гр. Гълъбово с доводи, че същото противоречи на материалния закон – касационно основание по чл.348 ал.1 т.1 от НПК. Касатора счита, че въпроса за допуснатата техническа грешка по отношение на метрите от километър 39 от път трети клас №554 не е преклудиран, не може да бъде отстранен този порок и същия продължава да бъде основание за отмяна на наложеното му административно наказание. Твърди, че посочения път не съществува, не става ясно кой е нарушителя. Поддържа, че мястото на което е извършена проверката не попада в обхвата на път, за който е налице изискванеот за заплащане на винетна такса. Това е лесно проверимо, като видно от карта на АПИ БГ ТОЛ-собственика на пътя, става ясно, че посочения участък от пътя не попада в обхвата на задължението за наличието на заплатена винетна такса. Кръстовището на път ІІІ-554, от село Мъдрец и село Обручище и път ІІІ-554 е км.39.9 т.е. пътния участък на проверката не изисква винетна такса.

Ответника РУ Гълъбово не изпраща представител.

Представителя на Окръжна прокуратура дава заключение за законосъобразност на въззивното съдебно решение и предлага на съда да бъде потвърдено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Съгласно чл.139 ал.5 от ЗДвП в ред. ДВ бр. 7 в сила от 19.01.2018г. гласи: Движението на определена категория пътни превозни средства по републиканските пътища се извършва след заплащане на съответната такса за тях, определена в Закона за пътищата. Административно наказателния състав на чл. 179 ал.3 т.1 от ЗДвП в посочената редакция е следния: Водач, който управлява пътно превозно средство по републиканските пътища, за което не е заплатена винетна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата, или на превозното средство е залепен винетен стикер с графично оформление, което е различно от одобреното, се наказва с глоба, както следва: 1. при управление на пътно превозно средство, предназначено за превоз на товари, на състав от пътни превозни средства, както и на пътните превозни средства по чл. 10а, ал. 6, т. 3, 4 и 5 от Закона за пътищата с 2 (две) и повече оси, които имат технически допустима максимална маса 12 (дванадесет) или повече тона - 3000 лв.; Словното обвинение е следното: Управлява ППС, предназначено за превоз на товари, състав от ППС с 2 и повече оси с технически допустима маса 12 или повече тона по Републиканските пътища, за което не е заплатена винетна такса по чл.10 ал.1 от ЗП, с което извършил нарушение на чл.139 ал.5 от ЗДвП. В обстоятелствената част е повдигнато обвинение на водача за управление на специализиран автомобил категория №3, собственост на търговско дружество, като не е заплатил съответната такса по реда на чл.10 ал.1 от ЗП. Следователно според АНО водача на ППС следва да заплати винетнта такса, а състава на административното нарушение изисква водачът да управлява ППС, за което не е заплатена винетна такса. Съгласно чл.10а ал.4 от ЗП в съответната редакция от 01.12.2017г. винетната такса се заплаща от собственика или ползвателя, а не от водача. Последния не може под страх от административно наказателна отговорност да управлява ППС, за което не е заплатена винетна такса по чл.10 ал.1 т.1 от Закона за пътищата, както е установен и административно наказателния състав на чл.179 ал.3 т.1 от ЗДвП- управление на ППС, за което не е заплатена винетна такса. Следователно не може на водача да се отправи фактическо обвинение за това, че управлява ППС като не е заплатил съответната винетна такса и въз основа на него да му се вмени отговорност по чл. 179 ал.3 т.1 от ЗДвП за управление на ППС, за което не е заплатена. Нарушава се правото на защита, защото с отправеното фактическо обвинение се отрича възможността водача да представи доказателства за заплатена винетна такса от собственика и се изисква лично той да е извършил плащане, което не носи като административно задължение. Ето защо чл. 57 ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН изискват фактическото описание да съдържа всички факти от приложение административно наказателен състав, а словно повдигнатото обвинение да му съответства, за да е ясно на уличеното лице с доказването на кои факти би отрекъл основанието за носене на административно наказателна отговорност. В това е смисъла на правото на защита и поради този аргумент не е допустимо да се отстраняват каквито и да било грешки в АУАН и в НП по отношение съставомерните факти и тяхната правна квалификация. Като е потвърди наказателното постановление РС Гълъбово е нарушил материалния закон.

Водим от горното и на основание чл.222 ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №41/18.04.2019г., постановено по АНД №50/2019г. по описа на РС Гълъбово и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ НП №18-0447-000039/13.02.2019г. издадено от Началник РУ „Полиция“ гр. Гълъбово при ОД МВР Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.