Р Е Ш Е Н И Е

№ 260 22.07.2019 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на единадесети юли през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Албена Ангелова

и с участието на прокурор Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 221 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „Ник найт“ ЕООД със седалище и с адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „Братя Жекови“ № 69, вх. „А“, ет.2, ап.6, представлявано от управителя И.М.Б., против Решение № 172 от 27.03.2019г., постановено по АНД № 524/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е изменено Наказателно постановление № 24-002217 от 06.02.2019г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” - Стара Загора, като е намален размера на наложената на „Ник найт“ ЕООД на основание чл.414, ал.3 от Кодекса на труда имуществена санкция от 3 000 лева на 1 500 лева.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като неправилен и необоснован направения от въззивния съд извод, че не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания досежно съдържанието на съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление. Поддържа, че административнонаказателното обвинение не е обосновано в необходимата степен от фактическа и правна страна, като твърди, че съществува противоречие между фактическото описание на нарушението и посочената като нарушена законова разпоредба. По тези съображения и такива за неправилна правна квалификация на деянието, е направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено Наказателно постановление № 24-002217 от 06.02.2019г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, в представеното писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Твърди, че не са налице сочените от жалбоподателя касационни основания, като поддържа, че въз основа на събраните доказателства и установената фактическа обстановка обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е направил извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение е доказано по безспорен и несъмнен начин.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „Ник найт“ ЕООД, гр. Стара Загора, против Наказателно постановление № 24-002217 от 06.02.2019г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” - Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 24 - 002217 от 11.01.2019г., на „Ник найт“ ЕООД, в качеството му на работодател, на основание чл. 414, ал.3 от Кодекса на труда /КТ/, е наложена имуществена санкция в размер 3 000лв., за нарушение на чл. 61, ал.1 от КТ. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена на 09.01.2019г. проверка по спазване на трудовото законодателства на обект: Бистро „Ник найт“, находящ се в гр. Стара Загора, бул. „Славянски“ 2-4, стопанисван от „Ник найт“ ЕООД и на 11.01.2019г. по представени документи в Дирекция „Инспекция по труда”, е установено, че „Ник найт“ ЕООД в качеството си на работодател, е приело на работа на посочения обект от 28.12.2018г. и към момента на проверката – 09.01.2019г. лицето С.П.Г. – сервитьор, без преди това да сключи писмен трудов договор с него.

Старозагорският районен съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление, не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания. Въз основа на събраните по делото и обсъдени в решението писмени и гласни доказателства, съдът е направил извод, че по безспорен и несъмнен начин е установена и доказана описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и извършването на вмененото на „Ник найт“ ЕООД в качеството му на работодател нарушение, правилно квалифицирано по административно наказателния състав на чл.414, ал.3 от КТ, за неизпълнение от работодателя на императивното задължение по чл.61, ал.1 от КТ. По съображения, че липсват данни за наличие на отегчаващи отговорността обстоятелства, Старозагорският районен съд е изменил наказателното постановление, като е намалил размера на наложената на „Ник найт“ ЕООД имуществена санкция до законово регламентирания минимален такъв от 1 500лв.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Основното възражение на санкционираното лице, на което се основава твърдяната незаконосъобразност на наказателното постановление, се свежда до това, че неправилно е определена нарушената законова норма, като основание за прилагане на административнонаказателната разпоредба на чл. 414, ал.3 от КТ. Отговорността на „Ник найт“ ЕООД е ангажирана на основание чл. 414, ал.3 от КТ, предвиждащ, че работодател, който наруши разпоредбите на чл. 61, ал. 1, чл.62, ал.1 или ал. 3 и чл.63, ал.1 или 2 от КТ, се наказва с имуществена санкция или с глоба в размер от 1 500 до 15 000 лв. Административнонаказателното обвинение от правна страна се основава на допуснато от работодателя нарушение на чл.61, ал.1 от КТ, която разпоредба регламентира, че трудовият договор се сключва между работника или служителя и работодателя преди постъпването на работа. От фактическа страна извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение е обосновано с това, че „Ник найт“ ЕООД, в качеството си на работодател, е приело на работа на посочения обект от 28.12.2018г. и към момента на проверката – 09.01.2019г. лицето С.П.Г. – сервитьор, без преди това да сключи писмен трудов договор с него. Неоснователно е възражението на касационния жалбоподател, че е налице противоречие /несъответствие/ между фактическото описание на нарушението и дадената правна квалификация на същото /посочената като нарушена законова разпоредба/, по съображения, че изложеното в съставения АУАН и в издаденото въз основа на него НП, сочело на допуснато нарушение на чл.62, ал.1 от КТ, а не на чл.61, ал.1 от КТ. Съгласно разпоредбата на чл.62, ал.1 от КТ трудовият договор се сключва в писмена форма, като писмената форма на трудовия договор е форма за действителност и форма за доказване наличието на сключен трудов договор между работника и работодателя. Доколкото в случая безспорно е установено и еднозначно е посочено и в АУАН, и в НП, че работникът С. Г. е постъпил на работа и е полагал труд преди сключването на трудов договор между него и работодателя „Ник найт“ ЕООД, очевидно вмененото нарушение е именно за неспазване на нормативно установеното императивно изискване по чл.61, ал.1 от КТ, като липсва твърдяната от касатора неяснота дали санкцията е наложена за това, че не е спазена писмената форма на трудовия договор или за това, че отношенията между страните не са били уговорени като трудови преди постъпването на работа. Налице е изискуемия се конекситет между фактическото обвинение /фактическото описание на нарушението/, административно наказателната правна квалификация на деянието /посочената като нарушена законова норма/ и приложената санкционна разпоредба на чл.414, ал.3 от КТ. С оглед на което изводът на въззивния съд за осъществено от работодателя съставомерно деяние по повдигнатото административнонаказателно обвинение по чл.414, ал.3 от КТ за извършено нарушение на чл. 61, ал.1 от КТ, се явява фактически, правно и доказателствено обоснован, като изложените в тази връзка мотиви изцяло се споделят от касационната инстанция.

Противно на твърденията на касационния жалбоподател правилно въззивният съд е приел, че административното обвинение е обосновано в необходимата и достатъчна степен и от фактическа, и правна страна. След като изрично е посочена осъществяваната към момента на проверката в обекта на работодателя трудова функция /сервитьор/ от лицето С. Г. и доколкото вмененото на „Ник найт“ ЕООД нарушение не е за неуреждане като трудово правоотношение на отношението при предоставянето на работна сила т. е работодателят не е санкциониран за нарушение на чл.1, ал.2 от КТ, посочването на останалите елементи на трудовото правоотношение – установено работно време, трудово възнаграждение, и т.н, не представлява съществено нарушение на формалните изисквания за съдържанието на съставения АУАН и на издаденото въз основа на него НП.

Не е налице и допуснато от Старозагорския районен съд съществено нарушение на процесуалните правила, като касационно основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК за отмяна на обжалваното решение. Съдът, въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото и обсъдени в решението писмени и гласни доказателства е направил извод, че наказателното постановление е издадено при спазване на процесуалните правила и при правилно приложение на материалния закон при определяне съставомерността на деянието и неговата правна квалификация, като е обосновал въз основа на кои доказателства, факти и обстоятелства е приел, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение е установено по несъмнен начин. При формирането на вътрешното убеждение, на фактическите и на правните изводи, не са установени порочни действия на въззивния съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при разглеждане на делото и постановяване на съдебното решение.

С оглед изложените съображения съдът намира че не са налице твърдените касационни основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 172 от 27.03.2019г., постановено по АНД № 524/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.