Р Е Ш Е Н И Е

№ 247 04.07.2019 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесети юни през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар Минка Петкова

и с участието на прокурор Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 238 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора, против Решение № 242 от 30.04.2019г., постановено по АНД № 2953/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 24 – 002046 от 20.09.2018г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва направения от въззивния съд извод в противоречие със събраните по делото доказателства, че се касае за граждански договор, а не за трудови правоотношения. Лицето, което било на обекта било извършало трудова дейност с определено работно място и работно време. Моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 24 – 002046 от 20.09.2018г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора

Ответникът по касационната жалба – „Петраците” ООД – гр. Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „ Петраците” ООД – гр. Стара Загора, против Наказателно постановление № 24 – 002046 / 20.09.2018г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора, с което на дружеството, в качеството му на работодател, на основание чл. 416, ал.5 във връзка с чл. 415в,ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, е наложена имуществена санкция в размер 300лв., за нарушение на чл. 1, ал.2 от Кодекса на труда. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка на 15.08.2018г. в 9,45 часа и 15,50 часа на обект : Цех за преработка и производство на месо, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „ Никола Петков” № 10, стопанисвано от „ Петраците” ООД и на 20.08.2018 г. по представени официални документи в дирекция „ Инспекция по труда „ гр. Стара Загора е установено, че дружеството в качеството му на работодател е уредило от 10.07.2018 г. в посоченото предприятие отношенията по предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД с И.Д.Р. със сключен граждански договор № 1 от 10.07.2018 г. Лицето И. Р. работи като „ общ работник” с работно място – горепосоченото предприятие, с работно време под контрола и ръководството на работодателя

Старозагорският районен съд е отменил НП поради допуснати нарушения на ЗАНН при издаването му. Административно наказателното обвинение не било формулирано от фактическа и права страна достатъчно пълно, ясно и конкретно . Никъде в НП в описателната част на нарушението не бил посочен факта, че нарушението е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в КТ , както и че от него не са произлезли вреди за работника . АНО бил квалифицирал нарушението като „ маловажен случай” и по тази причина бил наложил наказанието по чл. 415в от КТ, който е привилегирован , а не реда на основния състав – чл. 414,ал.1 от КТ

Решението на Старозагорския районен съд е постановено при неправилно приложение на материалния закон..

Глава « Контрол за спазване на трудовото законодателство и административнонаказателна отговорност за неговото нарушаване" съдържа специален административноправен режим за реализиране на административната отговорност в случаите на нарушения на разпоредбите на трудовото законодателство. Раздел II от глава ХІХ, озаглавен "Административнонаказателната отговорност за нарушения на трудовото законодателство" предвижда конкретните нарушения, наказанията за тях и начина на реализирането им. Законът за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и глава ХIХ, раздел II от Кодекса на труда, са в съотношението на общ към специален закон. Членове 412а-- 416 на раздел II, глава ХIХ от КТ уреждат три основни групи на административнонаказателната отговорност за нарушения на трудовото законодателство: установяване на специални състави на административните правонарушения /основни, квалифицирани и привилегировани/ за нарушения на трудовото законодателство; определяне на административни наказания, които се налагат за деянията, съставляващи според КТ административни нарушения на трудовото законодателство; установяване на особеностите и отклоненията от общата уредба в ЗАНН по образуването на административнонаказателното производство, административнонаказващите органи и изпълнението на наказанията. В случаите, в които бъде установено, че са налице визираните от законодателя кумулативно дадени предпоставки по чл. 415в от КТ конкретно нарушение да бъде прието за маловажно, административнонаказващият орган следва да приложи именно отговорността по последния текст, като съобрази размера на налаганата санкция с много по-ниските граници, установени от привилегирования състав на тази разпоредба. Неправилно е ризбирането на съда , че неизлагането на мотиви за приложимост на чл. 415в от КТ е основание за отмяна на НП поради неговата незаконосъобразност . АНО действа в условията на обвързана компетентонст и след като установи, че нарушението е отстранено веднага след установяването му / чрез сключен тродов договор с работещото на граждански договор лице/ и че от нарушението не са произлезли вреди за работника следва да наложи наказание по превилегироватния състав. Тази неговата преценка подлежи на съдебен контрол. В настоящия случай са били налице основанията да се приложи санкционната разпоредба по чл. 415в от КТ и се наложи на търговеца имуществена санкция в размер на 300 лева за нарушение начл. 1,ал.2 от КТ

Ето защо съдът приема, че решението на районния съд е постановено при неправилно приложение на материалния закон и следва да бъде отменено и вместо него следва да се постанови друго, с което да се потвърди оспореното наказателно постановление

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 242 от 30.04.2019г., постановено по АНД № 2953/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 24 – 002046 от 20.09.2018г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” –” – Стара Загора КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 24 – 002046 от 20.09.2018г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.