Р Е Ш Е Н И Е № 259

гр. Стара Загора, 19.07.2019 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на единадесети юли две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Албена Ангелова

и с участието на прокурора Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 245 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба от К.М.К. *** против Решение № 38/ 04.04.2019 г. по АНД № 6/ 2019 г. на Районен съд Гълъбово, с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 18-0447-000508/ 26.11.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Според касатора съдът се е произнесъл без да бъдат изяснени всички релевантни обстоятелства и без да бъдат събрани всички относими доказателства относно мястото на извършване на нарушението и виновното извършване на деянието. Твърди, че му е връчен четлив акт за установяване на административно нарушение /АУАН/, в който не е посочено къде се намира знакът за винетни стикери и дали е нарушен. Счита, че на основание чл.25 от ЗАНН не следва да бъде наказван, защото е изпълнявал нареждане на работодателя си. Намира за незаконосъобразно издаването на НП без да е установено безспорно, че е управлявал по път, включен в списъка на пътищата, за които се дължи винетна такса. Не приема доводите на съда относно незачитане на представения винетен стикер и неприложимостта на чл.3, ал.2 от ЗАНН. Направено е искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде отменено като незаконосъобразно.

Ответникът по касационната жалба – Районно управление Гълъбово при ОД на МВР Стара Загора, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок 14-дневен срок по чл.63, ал.1 от ЗАНН вр.чл.211, ал.1 от АПК, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Гълъбово е НП № 18-0447-000508/ 26.11.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора въз основа на АУАН серия Д № 397750/ 14.11.2018 г., с което на К.М.К. *** е наложено административно наказание на основание чл.179, ал. 3, т. 1 от ЗДвП глоба в размер на 3000 лв. за нарушение на чл. 139, ал. 5 от ЗДвП. Като административно нарушение са преценени следните обстоятелства: на 14.11.2018 г., около 15:05 ч, по републикански път III -554, км.39+200 в посока запад-изток, К. управлява специализиран автомобил „Ивеко АД 260Ц27И“ с рег. № *****, собственост на „Екопак България“ АД гр.София като не е заплатил съответната такса по реда на чл.10, ал.1 от Закона за пътищата.

За да потвърди така издаденото НП, Районен съд Гълъбово приема за доказана описаната в него фактическа обстановка въз основа на дадените свидетелски показания и приетите писмени доказателства. Не намира формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като в производството не са допуснати съществени процесуални нарушения. Приема, че извършеното деяние е правилно квалифицирано като такова по чл.139, а5 от ЗДвП и правилно санкционирано на основание чл.179, ал.3, т.1 от ЗДвП, съобразно вида на управляваното от нарушителя превозно средство, с предвиденото от закона наказание в точно определен размер. Обсъдено е изменението на санкционната разпоредба с § 14 от ЗИД на ЗДвП /ДВ, бр.105 от 18.12.2018г/ във връзка с приложението на чл.3, ал.2 от ЗАНН и не е приложено спрямо касатора поради влизането му в сила от 16.08.2019г. Разгледано е възражението за наличие на закупен винетен стикер и е прието за неоснователно поради различие в регистрационния номер на МПС данните за закупуване след извършване на проверката от контролните органи. По тези съображения е обоснована законосъобразност на НП и то е потвърдено изцяло.

Решението е валидно, допустимо и правилно.

Административнонаказателната отговорност на К.К. е ангажирана на основание разпоредбата на чл.179, ал.3, т.1 от ЗДвП, съгласно която водач, който управлява по републиканските пътища пътно превозно средство който управлява пътно превозно средство, предназначено за превоз натовари, на състав от пътни превозни средства, както и на пътните превозни средства по чл. 10а, ал. 6, т. 3, 4 и 5 от Закона за пътищата с 2 (две) и повече оси, които имат технически допустима максимална маса 12 (дванадесет) за което не е заплатена винетна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата, или на превозното средство е залепен винетен стикер с графично оформление, което е различно от одобреното, се наказва с глоба от 3000 лв. В разпоредбата на чл.139, ал.5 от ЗДвП е предвидено движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.

С оглед така очертаната нормативна уредба касационният състав намира, че НП е изрядно от формална страна. При фактическото и юридическото формулиране на административнонаказателното обвинение за допуснато от К.К. нарушение на нормативно регламентираното изискване по чл.139, ал.5 от ЗДвП не са допуснати нарушения, които да ограничават правото му на защита или да повлияят на правилната правна квалификация на деянието. Както в АУАН, така и в НП е отразено, че за управляваното от него МПС не е заплатена винетна такса, поради което непосочването на мястото на знака да винетни стикери и дали знакът е нарушен не представляват елементи от описанието на нарушението по смисъла на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.

Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства правилно е прието за безспорно доказано, че вмененото нарушение на чл. 139, ал. 5 от ЗДвП е осъществено от касатора. В НП е посочено, че мястото на извършване на нарушението е на републикански път трети клас № 554, км 39. Винетни такси се събират за движение по републиканските пътища, които са от първи, втори и трети клас. Списъкът на пътищата от републиканската пътна мрежа, валиден към датата на извършване на вмененото нарушение 14.11.2018г, се съдържа в Решение № 945 на МС от 01.12.2004 год. за утвърждаване на списък на републиканските пътища, приемане на списък на републиканските пътища, за които се събира такса за ползване на пътната инфраструктура - винетна такса, и за определяне на съоръжение, за което се събира такса по чл. 10, ал.4 от Закона за пътищата за ползване на отделно съоръжение по републиканските пътища. В този списък фигурира посоченият в НП третокласен републикански път № 554 Нова Загора - Раднево - Гълъбово - Симеоновград - Харманли. В първоинстанционното производство нарушителят не е направил възражение, че мястото на нарушението попада в обхвата на изключенията от цитирания списък - в границите на урбанизираната територия, трайно обозначена със знаци Д11 и Д12, или представлява обходен и околовръстен път, а от показанията на актосъставителя се установява, че мястото е извън гр.Гълъбово. При това положение съдът не е бил длъжен да изследва други факти, а в тежест на привлеченото към отговорност лице е възложено да докаже или да поиска събиране на доказателства, опровергаващи извода на наказващия орган, че за този пътен участък се дължи винетна такса. По делото няма данни К. да е представил доказателства или да е отправял доказателствени искания в такава насока, а в касационното производство са недопустими нови фактически установявания.

Заплащането на винетна такса в размер на 23 лв след извършване на проверката не може да бъде приравнено на отстраняването на нарушението, тъй като от данните по делото е видно, че е за друго превозно средство. Получателят е ДЗЗД „Консорциум Титан груп“, докато в НП е посочен като собственик на управляваното МПС с рег. № ***** - „Екопак България“ АД гр.София. С оглед на това правилно възражението на наказаното лице е прието за неоснователно. По делото не са ангажирани никакви доказателства, че К.К. е служител, управлявал специализирания автомобил на 14.11.2018г в изпълнение на заповед на своя работодател. Дори в съставения АУАН № 397750/ 14.11.2018 г е отразено, че не посочва заеманата от него длъжност. Затова спрямо него е неприложима нормата на чл.25 от ЗАНН за освобождаване от административнонаказателна отговорност.

Напълно се споделя и становището на районния съд, че изменението на чл.197, ал.3 с § 14 от ЗИД на ЗДвП /ДВ, бр.105 от 18.12.2018г/ предвид влизането му в сила от 16.08.2019г изключва приложението на чл.3, ал.2 от ЗАНН. За да е „последвала“ по смисъла на закона, респективно годна за прилагане, по-благоприятната норма трябва да е действаща към момента на постановяване на съдебния акт. В настоящия случай тя безспорно не е такава нито към датата на произнасяне на районния съд, нито понастоящем.

Като е достигнал до правни изводи за законосъобразност на НП № 18-0447-000508/ 26.11.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора и го е потвърдил, районният съд е приложил правилно материалния закон. Не са налице поддържаните в касационната жалба основания за отмяната му, поради което следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 38/ 04.04.2019 г. по АНД № 6/ 2019 г. на Районен съд Гълъбово, с което е потвърдено Наказателно постановление № 18-0447-000508/ 26.11.2018 г., издадено от Началник РУ Гълъбово към ОД МВР Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.