Р
Е Ш Е
Н И Е
Р Е Ш Е Н И Е
№ 286
21.10.2019 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на деветнадесети септември през две хиляди и деветнадесета година
в състав:
Председател: ИРЕНА ЯНКОВА
Ч Членове: РАЙНА ТОДОРОВА
КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
При секретар Минка Петкова
И с участието на прокурор Маргарита Димитрова
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 256 по
описа за 2019 год., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Районно
управление – Казанлък към ОД на МВР –
Стара Загора, против Решение № 167 от 10.05.2019г., постановено по АНД № 351/
2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно
Наказателно постановление № 19-0284-000159 от 07.02.2019г., издадено от
Началника на Районно управление – Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на материалния
закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни
основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ
от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като неправилен извода на въззивния съд, че при
съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при
издаването на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Поддържа че необосновано съдът е приел, че извършването
на вмененото на санкционираното лице нарушение по повдигнатото административнонаказателно
обвинение не е доказано по несъмнен начин. С подробно изложени съображения по
наведените касационни основания е
направено искане обжалваното съдебното решение да бъде отменено и вместо него
да се постанови друго, с което да бъде потвърдено Наказателно постановление №
19-0284-000159 от 07.02.2019г. на Началника на РУ – Казанлък към ОД на МВР –
Стара Загора, като правилно и законосъобразно.
Ответникът по
касационната жалба – И.Д.Г., чрез пълномощника си по делото, оспорва жалбата
като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че решението на
Казанлъшкия районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение
на закона.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност
на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила,
като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
Производството
пред Казанлъшкия районен съд се е развило по жалба на И.Д.Г. *** против
Наказателно постановление № 19-0284-000159 от 07.02.2019г., издадено от
Началника на Районно управление – Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора, с
което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ № Д855922/ 29.01.2019г., на И.Г. са наложени административни наказания -
„глоба” в размер 1000лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 12
месеца, на основание чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП, за нарушение на чл. 5, ал.3,
т.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се
основава на това, че на 29.01.2019г. в 23.35 часа в гр. Казанлък, на бул.
“Никола Петков” в посока север – юг, И.Г. управлява собствения си лек автомобил с рег. № ****** с
концентрация на алкохол в кръвта 0.82 на хиляда. Водачът е тестван с техническо
средство „Алкотест 7510 Дрегер” с фабричен номер ARDN-0022. Издаден и връчен
талон за медицинско изследване № 0011222, като водачът не е дал кръв за
изследване.
Казанлъшкият
районен съд е отменил наказателното постановление по съображения за неговата процесуална
и материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на
АУАН и издаването на наказателното постановление са допуснати съществени
нарушения на нормативно регламентираните процесуални правила и формални
изисквания. Приел е, че административнонаказателното обвинение за допуснато от И.Г.
нарушение по чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП, е фактически, правно и доказателствено
необосновано, което съставлява абсолютно основание за отмяна на наказателното
постановление, като незаконосъобразно.
Решението на Казанлъшкия е
постановено в нарушение и при неправилно приложение на закона.
Необоснован и извода на въззивния съд, че
при проведеното административно наказателно производство са допуснати
съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и на
формалните изисквания досежно съдържанието на съставения АУАН и на издаденото
въз основа на него НП. Съдържанието на наказателното постановление съответства
на императивните изисквания на чл. 57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН за пълно, ясно и
точно описание на нарушението и обстоятелствата по неговото извършване и
посочване на нарушената законова разпоредба. В съставения АУАН и в издаденото
въз основа на него НП, за обосноваване на административното обвинение по
чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП от правна страна, като нарушена законова разпоредба е
посочена нормата на чл. 5, ал.3, т.1 от ЗДвП, регламентираща забрана за водача
на пътно превозно средство да управлява пътно превозно средство под въздействие
на алкохол, наркотици или други упойващи вещества. С оглед на направеното
описание на нарушението от фактическа страна и административнонаказателната
разпоредба на чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП, по която е подведен под отговорност
ответникът по касация, очевидно е, че нарушената законова разпоредба, която
следва да бъде посочена в съдържанието на АУАН и на НП, е именно нормата на
чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП. Изпълнителното деяние е индивидуализирано в
необходимата и достатъчна степен от фактическа и правна страна - всички
релевантни за съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и
обстоятелства, са посочени в наказателното постановление, като административнонаказателната правна квалификация на деянието е съответна на
фактическото
описание на нарушението и посочената като нарушена нормативна разпоредба. Ето
защо касационният състав на съда приема, че при съставянето на АУАН и
издаването на НП са изпълнени изискванията на чл. 42, т.4 и т.5 и чл.57, ал.1, т.5
и т.6 от ЗАНН.
Противно на
приетото от Казанлъшкия районен съд, във връзка със съставянето на АУАН № Д855922/ 29.01.2019г. не са допуснати нарушения на изискванията,
регламентирани в Наредба № 1 от 19.07.2017г. за реда за установяване на
концентрацията на алкохол в кръвта и/или употреба на наркотични вещества или
техни аналози. В съответствие с чл.3, ал.2 от Наредба № 1/ 19.07.2017г. и удостоверен
с положен от водача подпис избор установяването на концентрацията на алкохол в
кръвта да се извърши с медицинско и химическо лабораторно изследване, е
попълнен и връчен, съотв. получен от И.Г. талон за медицинско изследване,
съответстващ на нормативните изисквания, вкл. с посочване на мястото, където
лицето следва да се яви за медицинско изследване и вземането на проби за
медицинско и химико-токсикологично лабораторно изследване и срока на явяването
за вземане на проби за извършване на това изследване. Неясно въз основа на
каква регламентация съдът е приел, че лицето е следвало да бъде „отведено за
вземане на кръвна проба” - съгласно чл.7, ал.1 от
Наредба № 1/ 19.07.2017г. полицейски орган е длъжен да съпроводи лицето до мястото
за извършване на установяване с доказателствен анализатор или на медицинско
изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване,
когато с техническо средство е установена концентрация на алкохол над 1,2 на
хиляда. Случаят очевидно не е такъв.
Необоснован от гл.т на
доказателствата и неправилен от гл.т на закона е и направеният от Казанлъшкия
районен съд извод, че административнонаказателното обвинение и съотв.
допуснатото от И.Г. нарушение по чл.174, ал.1, т.2 във вр. с чл. 5, ал.3, т.1
от ЗДвП, не е доказано по безспорен и несъмнен начин. Съгласно разпоредбата на
чл.6, ал.9 от Наредба № 1 от 19.07.2017г. за реда за установяване на
концентрацията на алкохол в кръвта и/или употреба на наркотични вещества или
техни аналози, концентрацията на алкохол в кръвта се установява въз основа на показанията на техническото
средство за установяване концентрацията на алкохол в кръвта в случаите на
отказ на лицето да подпише или да получи талона за изследване, при неявяване в определения срок на
посоченото място или при отказ за изследване с доказателствен анализатор
и/или за даване на проби за изследване. При тази нормативна регламентация
очевидно в случая ангажирането на отговорността по чл.174, ал.1 от ЗДвП на
водача И.Г., управлявал пътно превозно средство под въздействие на алкохол и
който не е дал кръв за медицинско изследване, е следвало да се извърши именно
въз основа на резултата от направения на водача тест с техническо средство „Алкотест 7510 Дрегер” № ARDN-0022. Противно на
приетото от въззивния съд, административнонаказващия орган няма задължение /а и
право, по аргумент от чл.6, ал.9 от Наредба № 1 от 19.07.2017г./, да прилага по
съображения „за по-благоприятния за дееца закон минус 5 %” от измерената с
техническото средство стойност на концентрацията на алкохол в кръвта, каквото е
максимално допустимата грешка при
отчитането, съгласно чл.774 от Наредбата за средствата за измерване, които
подлежат на метрологичен контрол. При условие, че нито при извършената от
контролните органи проверка, нито в хода на административнонаказателното
производство, водачът на МПС е оспорил отчетения с техническото средство
резултат за концентрация на алкохол в кръвта и при изричната правна
регламентация по чл.6, ал.9 от Наредба №
1 от 19.07.2017г., абсолютно необосновано и в нарушение на закона съдът е
приел, че не е установено каква е била действителната концентрация на алкохол,
с която санкционираното лице е управлявало МПС.
По
тези съображения обжалваното съдебно решение, с която е отменено Наказателно
постановление № 19-0284-000159 от 07.02.2019г., издадено от Началника на
Районно управление – Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора, като постановено при
неправилно приложение на закона, следва да бъде отменено. Делото е изяснено от
фактическа страна и на основание чл.222, ал.1 от АПК, следва да бъде решено по
същество. Въз основа на събраните доказателства и установената фактическа
обстановка съдът приема, че наказателното постановление е издадено от
компетентен орган, в изискуемата форма и със законово регламентираното по
чл.57, ал.1 от ЗАНН съдържание. Не са допуснати формални и процесуални
нарушения, които да бъдат квалифицирани като съществени такива, довели до
ограничаване правото на защита на санкционираното лице.
Административнонаказателното обвинение за допуснато от И.Г. нарушение на чл.5,
ал.3, т.1 от ЗДвП, е обосновано в необходимата и достатъчна степен и от фактическа и от правна
страна, като при определяне съставомерността на деянието и неговата правна
квалификация наказващият орган правилно е приложил закона. Извършването на
вмененото на санкционираното лице административно нарушение, като основание за
налагане на санкции по чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП, е доказано по безспорен начин
- всички релевантни за съставомерността на деянието факти, които обуславят
административнонаказателната отговорност по чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП и с които
е обосновано административното обвинение, се установяват от събраните в хода на
съдебното следствие доказателства. С оглед на което Наказателно постановление №
19-0284-000159 от 07.02.2019г. на Началника на Районно управление – Казанлък
към ОД на МВР – Стара Загора, се явява правилно и законосъобразно и следва да
бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ
във вр. с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 167 от 10.05.2019г., постановено по АНД № 351/ 2019г. по описа на
Казанлъшкия районен съд и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
19-0284-000159 от 07.02.2019г., издадено от Началника на Районно управление –
Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора, с което на И.Д.Г. ***, ЕГН **********,
са наложени административни наказания - глоба в размер 1000лв. и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 12 месеца, на основание чл.174, ал.1, т.2 от
ЗДвП, за нарушение на чл. 5, ал.3, т.1 от ЗДвП.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.