Р Е Ш Е Н И Е № 301

гр. Стара Загора, 28.10.2019г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и шести септември две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Ч Членове: МИХАИЛ РУСЕВ

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретаря Зорница Делчева

и с участието на прокурора Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия МАНОЛОВ к.а.н. дело № 272 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „Атлас 99“ ООД гр.Стара Загора против Решение №272/13.05.2019г. по АНД №656/2019г. на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление №382775-F433323/27.11.2018г., издадено от Началник отдел Оперативни дейности – Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон и процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК, във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Според касатора съдът не е анализирал в цялост събраните в хода на производството доказателства, в резултат на което е достигнал до неправилни изводи относно действителната фактическа обстановка и осъществяването на фактическия състав на приложената санкционна норма. Сочи, че не е съобразено обстоятелството, че проверяваният обект работи на денонощен режим на работа, при който дневната смяна започва в 7:00 часа и към момента на проверката касата от предходната нощна смяна не е била нулирана. Според жалбоподателя съдът неправилно е интерпретирал свидетелските показания на една от разпитаните в хода на производството свидетелки, което е довело до напълно погрешен извод за потвърждение на установената от наказващия орган фактическа обстановка. Не се споделя извода на съда, че се касае за деяние с висока обществена опасност, изключваща прилагането на чл.28 от ЗАНН. Въз основа на тези доводи е направено искане до съда да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да отмени обжалваното наказателно постановление.

Ответникът – Централно управление на НАП гр.София, редовно и своевременно призован, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение, че решението на районният съд е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила,

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна, но не по посочените в нея съображения.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е наказателно постановление №382775-F433323/27.11.2018г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“ – Пловдив при ЦУ на НАП, въз основа на АУАН №F433323/28.10.2018г., с което на „Атлас 99“ ООД Стара Загора на основание чл.185, ал.2, изр.2, вр. чл.185, ал.1 ЗДДС е наложено наказание имуществена санкция в размер на 500лв.

Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че при извършена оперативна проверка на 21.10.2018г, в 10:00 часа, на обект - павилион за закуски, находящ се в гр.***, стопанисван от фирма „Атлас 99“ ООД, е констатирано, че „Атлас 99“ ООД, в качеството си на лице по чл.3 от Наредба Н-18/13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства на МФ, е допуснало нарушение на разпоредбите на същата, като не е регистрирало чрез операцията „служебно въведени суми“ промяна на касовата наличност в размер на 74,60 лева. Извършена е проверка на касовата наличност на намиращото се в обекта фискално устройство Daisy Micro C01KL, с индивидуален номер DY271328 и ИН на ФП 36546724. В хода на проверката е установено, че не е регистрирана чрез операцията „служебно въведени суми“, промяна на касовата наличност в размер на 74,60 лв., представляваща парични средства, въведени в касата, макар наличното в проверявания обект фискално устройство конструктивно да притежава възможността да се извършват операциите „служебно въведени“ и „служебно изведени“ суми. Видно от дадените в Декларация обяснение като възражение по установената разлика, сумата е оборот от предна смяна и неизползването на функцията „служебно въведени“ е поради незнание. Извършеното нарушение не е довело до неотразяване на приходи. Нарушението е констатирано при извършена проверкa, документирана с ПИП №0297200 от 21.10.2018г. Нарушението е за първи път. С това деяние се сочи за нарушена разпоредбата на чл.33, ал.1 от Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ, във вр. с чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС.

С обжалваното съдебно решение Районен съд Стара Загора е потвърдил посоченото наказателно постановление като законосъобразно. Прието е, че не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление. Обосновано е, че административнонаказателното обвинение е формулирано от фактическа и правна страна достатъчно пълно, точно и ясно, без да е нарушено правото на защита на жалбоподателя. Съдът е кредитирал свидетелските показания, кореспондиращи помежду си и с данните от протокола за извършената проверка, както и със събраните в хода на производството доказателства. Изложени са съображения, че в случая не са налице предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН. Прието е, че наложеното на жалбоподателя наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лв. съответства на минималното такова, предвидено в закона за констатираното нарушение и е съобразено с тежестта на конкретното нарушение.

Решението на Районен съд Стара Загора е неправилно.

Съгласно разпоредбите на чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН в констативният и санкционният акт следва да се съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е било извършено. За да се приеме, че това изискване е изпълнено в мотивната част и на двата акта следва да намери място фактическото описание на конкретното деяние. Точното и прецизно описание е абсолютно необходим реквизит, тъй като чрез него се описва нарушението и се очертава предмета на доказване, а липсата му води до ограничаване на правото на защита на наказаното лице да разбере за какво конкретно нарушение е наказано по административноправен ред, а също така прави невъзможно упражняването на съдебен контрол за законосъобразност на наказателното постановление, касаеща съществуването или несъществуването на описаното в санкционния акт административно нарушение.

В разглеждания случай вмененото административнонаказателно обвинение се изразява в нерегистиране чрез операцията служебно въведени суми на промяна на касовата наличност в размер на 74,60 лева. При извършване на проверката от контролните органи в съставения протокол от 21.10.2018г. е описан механизма на формиране на този размер, като са посочени фактическата касова наличност от 84,60 лева, сумата на паричните средства в началото на работния ден – 10 лева, въведените пари в касата – 0 лева, изведените – 0 лева, както и получената разлика в размер на 74,60 лева. Но тези обстоятелства не са отразени нито в съставения АУАН, нито в издаденото въз основа на него наказателно постановление. И в двата акта е посочено единствено установената при проверката разлика от 74,60 лева. Налице е неточно и непълно описание на нарушението, което довело до ограничаване на правото на защита на наказаното лице да разбере за какво конкретно нарушение е наказано по административноправен ред.

Районният съд е постановил решението си без да съобрази посоченото нарушение при изготвянето на обжалваното наказателно постановление. Касае се за процесуално нарушение, което съществено е ограничило правото на защита на санкционираното в административнонаказателното производство лице и е основание за отмяна на НП. Като не го е констатирал районният съд е постановил решение в нарушение на материалния закон – касационно основание за отмяна по чл.348, ал.1, т.1 от НПК, което решение подлежи на отмяна наред с потвърденото наказателно постановление.

Оплакването на касатора за допуснато съществено нарушение на процесуалните правила при постановяване на решението настоящият състав намира за неоснователно, тъй като такова не е конкретизирано в жалбата, а касационната инстанция няма задължение да проверява служебно съдебния акт в такава насока.

Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение № 272/13.05.2019г., постановено по н.а.х.д. № 656/2019г. по описа на Районен съд – гр.Стара Загора, като ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №382775-F433323/27.11.2018г., издадено от Началник отдел Оперативни дейности – Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.