Р Е Ш Е Н И Е № 307

гр. Стара Загора, 18.10.2019 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и шести септември две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Пенка Маринова

и с участието на прокурора Румен Арабаджиков

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 274 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР Стара Загора против Решение № 301/28.05.2019г. по АНД № 1066/ 2019 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с коeто е отменено Наказателно постановление /НП/ № 19-1228-000531/ 04.04.2019 г., издадено от Началник група към ОД МВР Стара Загора, сектор Пътна полиция Стара Загора. С жалбата са направени оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът оспорва основния мотив на въззивния съд за отмяна на процесното НП, че на жалбоподателката не е предоставена възможност да направи избор по кой начин да бъде тествана за употреба на алкохол след като е отказала проверка с техническо средство „Алкотест дрегер“. Обосновава, че след направения от нея отказ да бъде тествана с техническо средство административнонаказващият орган й е издал талон за медицинско изследване на кръвта, като по този начин не се нарушава правото й защита. Въз основа на изложените в жалбата доводи е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде потвърдено.

Ответникът по касационната жалба – М.Г.М. ***, редовно призована за съдебно заседание, не се явява и не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение, че жалбата е неоснователна, а решението е правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № 19-1228-000531/ 04.04.2019 г., издадено от Началник група към ОД МВР Стара Загора, сектор Пътна полиция Стара Загора, въз основа на АУАН Серия Д, № 855357/ 23.03.2019 г., с което на М.Г.М. ***, са наложени административни наказания „глоба“ в размер на 2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, за извършено нарушение на чл. 174, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП. Като административно нарушение са преценени следните обстоятелства: На 23.03.2019 г., около 04:20 ч., в гр. Стара Загора, по бул. „Св. Патриарх Евтимий“ в посока юг на кръстовището с ул. „Св. Княз Борис“, като водач на лек автомобил, управлявайки собствения си л.а. „Нисан Джук“ с рег. № ********, М. категорично отказва да бъде тествана за употреба на алкохол с техническо средство „Алкотест дрегер“ №0158. Същата говори заваляно и мирише на алкохол. Издаден е талон за медицинско изследване на кръвта № 0010806 и са връчени седем холограмни стикера. Водачът не е дал кръв за медицинско изследване и не е изпълнил предписанията за изследване с доказателствен анализатор и за медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на концентрация на алкохол в кръвта.

За да отмени НП, Районен съд Стара Загора се мотивира с допуснати нарушения на приложимата към момента на установяване на нарушението Наредба № 1/19.07.2017 г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози / Наредба № 1 от 19.07.2017г за РУКАКУНВТА/. Според съда в разглеждания случай редът за установяване употребата на алкохол в кръвта, визиран в Наредбата, е бил нарушен, като допуснатото нарушение е съществено, тъй като рефлектира пряко и по негативен начин върху правото на защита на жалбоподателката. Обосновано е, че отказът на жалбоподателката за проверка за употреба на алкохол с техническо средство, доколкото по делото не е установено тя да е отказала да избере по кой от двата нормативно уредени начина да протече проверката по-нататък, е несъставомерен. По изложените мотиви е обоснован извод за незаконосъобразност на НП, с оглед на което то е отменено.

Касационният състав на Старозагорския административен съд намира, че така постановеното решение е неправилно.

В разпоредбата чл.5, ал.3 от ЗДвП е предвидена забрана за водачите да управляват пътни превозни средства под въздействие на алкохол, наркотици или други упойващи вещества. Контролните органи проверяват спазването на това задължение чрез проверка на водачите по реда, предписан с Наредба № 1 от 19.07.2017г за РУКАКУНВТА.

Съгласно чл. 3а, т.1 (Нов – ДВ, бр. 81 от 2018г) от Наредбата, установяването на концентрацията на алкохол в кръвта се извършва с доказателствен анализатор, показващ концентрацията на алкохол в кръвта чрез измерването му в издишания въздух и отчитащ съдържанието на алкохол в горните дихателни пътища (доказателствен анализатор), или с медицинско и химическо лабораторно изследване, когато лицето откаже извършване на проверка с техническо средство или тест. За медицинско изследване се издава талон по чл. 3, ал. 2 от Наредбата, в който се отразява изборът на лицето дали установяването на концентрацията на алкохол в кръвта да се извърши с доказателствен анализатор, или с медицинско и химическо лабораторно изследване. При отказ на лицето да избере един от двата начина се приемат отчетените показания на техническото средство.

В случая няма отчетени показания на техническото средство. От издадения талон за изследване на кръвта № 0010806 не може да се установи еднозначно дали е вписан изборът на М.М. поради неговата нечетливост в тази част. Дори да е така обаче, това обстоятелство не може да се тълкува като рефлектиращо върху правото й на защита до степен да доведе до отпадане на отговорността й за вмененото нарушение. Дадената от Наредбата възможност за избор как да се провери концентрацията на алкохол в кръвта е само право на избор на метода, по който да бъде проведено изследването, при което неразясняването й не се приравнява на липса на отказ, респективно липса на състав на нарушението по чл.174, ал.3 от ЗДвП. Изследването с доказателствен анализатор е алтернатива на медицинското изследване, а не негов коректив. Затова дори неупражненият избор на водача не е от естество да накърни правото му на защита. А в случая М. е получила издадения талон, подписала го, което означава, че е запозната със съдържанието му. Не е предприела никакви действия по реализиране на нормативната възможност да бъде изследвана с доказателствен анализатор и след като не е изпълнила предписанието за медицинско изследване поведението й се квалифицира като отказ да бъде проверена дали управлява МПС след употреба на алкохол. За това административно нарушение законосъобразно с обжалваното НП са й наложени кумулативно предвидените във фиксиран размер наказания „глоба” и „лишаване от право да управлява МПС”.

Като е достигнал до правни изводи за незаконосъобразност на НП № 19-1228-000531/04.04.2019 г., издадено от Началник група към ОД МВР Стара Загора, сектор „Пътна полиция“ Стара Загора и го е отменил, районният съд е приложил неправилно материалния закон, поради което е налице твърдяното в касационната жалба основание за отмяната му. Вместо него следва да бъде постановено друго, с което НП да се потвърди като правилно и законосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 301 /28.05.2019 г. по АНД № 1066/2019 г. по описа на Районен съд Стара Загора, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 19-1228-000531/ 04.04.2019 г., издадено от Началник група към ОД МВР Стара Загора, сектор „Пътна полиция“ Стара Загора, с което на М.Г.М. *** са наложени административни наказания „глоба“ в размер на 2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, за извършено нарушение на чл. 174, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП, като правилно и законосъобразно.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.