Р Е Ш Е Н И Е

№ 105 14.04.2020 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на дванадесети март през две хиляди и двадесета година, в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар Зорница Делчева

и с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело № 48 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора, против Решение № 738/ 30.12.2019г., постановено по АНД № 3135/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 24 – 002506/ 23.10.2019г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод за неправилна административнонаказателна правна квалификация на деянието, за което е ангажирана отговорността на работодателя „ВЕНТИ – 7” ООД, гр. Стара Загора. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 24 – 002506/ 23.10.2019г.

Ответникът по касационната жалба – „ВЕНТИ – 7” ООД, гр. Стара Загора, чрез пълномощника си по делото, в представения писмен отговор оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е отменил наказателното постановление, за което излага подробни съображения.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „ВЕНТИ – 7” ООД, гр. Стара Загора против Наказателно постановление № 24 – 002506/ 23.10.2019г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 24 – 002506/ 24.09.2019г., на „ВЕНТИ – 7” ООД, гр. Стара Загора, в качеството му на работодател, на основание чл. 414, ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, е наложена имуществена санкция в размер 1 500лв., за нарушение на чл. 128, т.2 от КТ. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на 11.09.2019г., на 18.09.2019г. и на 24.09.2019г. по представени документи в Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора, е установено, че „ВЕНТИ – 7” ООД, гр. Стара Загора, в качеството си на работодател, не е изплатил на работника Петко Любенов Петков договореното трудово възнаграждение за извършената работа през месец април 2019г. до 25-то число за предходния месец, като работодателят е в нарушение от 28.05.2019г.

Старозагорският районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление като е приел, че ангажирането на административнонаказателната отговорност на „ВЕНТИ – 7” ООД, гр. Стара Загора за извършено нарушение на чл. 128, т. 2 от КТ в качеството му на работодател, е незаконосъобразно. В мотивите към решението са изложени съображения, че задължението по чл.128, т.2 от КТ не представлява такова от публичен характер т.е административно задължение, поради което и неизпълнението му не съставлява административно нарушение по см. на чл.6 от ЗАНН.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Изцяло се споделя извода на въззивния съд и изложените за обосноваване на този извод мотиви, че неизпълнението от работодателя на задължението му по чл.128, т.2 от КТ, не би могло да бъде основание за ангажиране на административно наказателната му отговорност при прилагането на чл.414, ал.1 от КТ. Само задължението, регламентирано в разпоредбата на чл. 245, ал.1 от КТ /предвиждаща гарантирано изплащане на трудовото възнаграждение в размер на 60 на сто от брутното трудово възнаграждение, но не по малко от минималната работна заплата за страната, при добросъвестно изпълнение на трудовите задължения на работника или служителя/, представлява задължение от публичен ред и установява чрез императивна правна норма държавната намеса в регулирането на трудовите правоотношения. Именно тази специфика на характера му е от значение за определянето му като обект на административно нарушение по чл.414, ал.1 от КТ по смисъла на легалната дефиниция, дадена в чл.6 от ЗАНН, а не и визираните задължения в чл.124 и чл.128 от КТ, които, както е посочено и от районния съд, регламентират общи и основни задължения на работодателя по трудовото правоотношение.

Ето защо обосновано от гл.т на събраните по делото доказателства и правилно от гл.т на закона Старозагорският район съд е приел, че няма допуснато административно нарушение по см. на чл.6 от ЗАНН по повдигнатото на „ВЕНТИ – 7” ООД, гр. Стара Загора административнонаказателно обвинение, основано на неизпълнено от работодателя задължение по чл.128, т.2 от КТ. Изложените в решението подробни мотиви относно неправилното приложение на материалния закон от наказващия орган при определяне съставомерността на деянието и неговата правна квалификация, изцяло се споделят от касационната инстанция и не е необходимо да бъдат повтаряни.

С оглед изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 738/ 30.12.2019г., постановено по АНД № 3135/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 24 – 002506/ 23.10.2019г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.