Р Е Ш Е Н И Е

№198 23.07.2020 год. гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Стапрозагорски административен съд, публично съдебно заседание на двадесет и пети юни две хиляди и двадесета год., в състав

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Пенка Маринова и в присъствието на прокурора Петя Драганова, като разгледа докладваното от Михаил Русев КАН дело №164 по описа за 2020 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1, предл.2 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от Р.Д.К. против решение №56/11.02.2020 год., постановено по АНД №1357/2019 год. по описа на Казанлъшкия районен съд, с което е потвърдено наказателно постановление №43-0000077/27.11.2019 год. на Началника на ОО”КД-ДАИ” гр. Стара Загора, с което на Р.Д.К. *** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2 000.00 лв. на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвтП/ за нарушение на чл.31, ал.1, т.5 от Наредба №34 от 06.12.1999 год. на Министъра на транспорта.

В жалбата се правят оплаквания, че решението на съда е постановено в нарушение на материалния закон - касационно основание по смисъла на чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Изложени са доводи за незаконосъобразност на потвърденото от въззивния съд наказателно постановление, които по същество се свеждат до неправилна квалификация на установеното неправомерно поведение. Неправилно е прието от районния съд, че наказателното постановление отговаря на законовите изисквания, както и не са налице нарушения на процесуалните правила. Моли съда да постанови решение, с което да отмени първоинстанционното съдебно решение и да се постанови друго, с което да се отмени обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

Ответникът по касационната жалба – Областен отдел на ”Автомобилна администрация”, не се представлява в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение, че жалбата е неоснователна, а обжалваното решение като правилно следва да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Казанлък е НП №43-0000077/27.11.2019 год. на Началника на ОО”КД-ДАИ” гр. Стара Загора, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №244730/13.11.2019 год., с което на Р.Д.К. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2 000.00 лв. на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвтП/ за нарушение на чл.31, ал.1, т.5 от Наредба №34 от 06.12.1999 год. на Министъра на транспорта. Съгласно изложеното в обстоятелствената част на наказателното постановление административното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 13.11.2019 год. около 11.00 ч. в гр. Казанлък, ул.“Славянска“№2 таксиметрова пиаца с лек таксиметров автомобил „Киа” с рег.№***приведен в работен вид, с открит знак „такси“, светеща зелена табела, без табела „не работи“ и включен ЕТАФП. При извършена проверка се констатира следното: Водачът изчаква пътници на таксиметровата стоянка, като при проверката е без издадена пътна книжка от превозвача.

След извършена съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и установената въз основа на тях фактическа обстановка съдът е обосновал извод, че административно-наказващият орган правилно и законосъобразно е приел, че са нарушени разпоредбите на чл.31, ал.1, т.5 от Наредба №34 от 06.12.1999 год. на Министъра на транспорта. При съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати нарушения на регламентираната в ЗАНН процедура: наказателното постановление съдържа всички изискуеми по чл.57 от ЗАНН реквизити.

Решението на Районният съд Казанлък е неправилно.

Спор относно фактическата обстановка отразена и в наказателното постановление не съществува между страните.

Касаторката е наказана за осъществено нарушение по чл.31, ал.1, т.5 от Наредба №34 от 06.12.1999 год. за таксиметров превоз на пътници, издадена от Министъра на транспорта. Съгласно нея, при управление на таксиметров автомобил, водачът е длъжен да носи пътна книжка, издадена от превозвача (приложение №12), а наказанието е съгласно чл.93, ал.1, т.1 от ЗАП – водач на МПС, който извършва обществен превоз без документи, които се изискват от подзаконовите актове по прилагането на закона се наказва с глоба в размер на 2000.00 лв. при първо нарушение. Не е спорно, че в деня на проверката, К. е извършвала обществен превоз, по смисъла на §1, т.1 от ДР на Закона за автомобилните превози. Не спорно също така, че в момента на проверката, същата не е представила пътна книжка, нито такава е представена в по-късен момент. Всичко това се установява от разпитаните в хода на съдебното производство свидетели.

Основният спорен момент в случая, според изложеното в съдебно заседание е дали е налице единство между фактическото описание на деянието и осъществената му правна квалификация. Както в акта за установяване на административно нарушение, така и в наказателното постановление е посочено, че водача е без издадена пътна книжка на превозвача. Действително не е посочено, че не носи такава книжка /каквото и деянието по чл.31, ал.1 от Наредбата/, а че е без издадена пътна книжка. Съдът намира, че е налице противоречие между фактическото описание на нарушението и осъществената му правна квалификация. Деянието за което е наказана К., визирано в нормата на чл.31, ал.1, т.5 от Наредба №34 от 06.12.1999 год. относно таксиметровия превоз на пътници документи, изисква от водача да носи пътна книжка. Такова обвинение обаче не е отправено – никъде не е записано, че водача не носи пътната книжка, а само, че е без издадена такава. За да е налице нарушение на посочената разпоредба на чл.31, ал.1, т.5 от Наредбата, се изисква фактическо обвинение за не представяне на пътна книжка, което деяние – бездействие подлежи на санкция на основание чл.93, ал.2 от ЗАП. В случая на касаторката не е повдигнато обвинение за не представяне на пътна книжка, а за това, че такава не е издадена, което е различно съставомерно деяние – чл.93, ал.1 от ЗАП.

Ако пътна книжка не е издадена въобще, то в тези случаи, като нарушена и като санкционна следва да посочена една и съща норма – тази на чл.93, ал.1 от ЗАП, а не както неправилно е посочено от наказващият орган разпоредбата извършено нарушение на чл.31, ал.1, т.5 от Наредбата.

Въз основа на гореизложеното, настоящия съдебен състав намира, че решението на районния съд следва да бъде отменено като неправилно. Не се установиха в хода на извършената служебна проверка да са допуснати нарушения на съдопроизводствените правила, които да обосноват отмяна на постановеното решение. Делото е изяснено от фактическа страна, не е необходимо събирането на нови доказателства или изясняване на факти и обстоятелства по нарушението, съдът се е произнесъл по съществото на законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, поради което следва да бъде постановено решение по съществото на съдебния спор.

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.1 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение №56/11.02.2020 год., постановено по АНД №1357/2019 год. по описа на Районен съд Казанлък и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ наказателно постановление №43-0000077/27.11.2019 год. на Началника на ОО”КД-ДАИ” гр. Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.