П Р О Т О К О Л

Година 2019 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд І касационен състав

На четиринадесети ноември Година 2019

В публично заседание в следния състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

Секретар: Пенка Маринова

Прокурор: Константин Тачев

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ТАБАКОВА

касационно административнонаказателно дело номер 420 по описа за 2019 година.

На именното повикване в 11:05 часа се явиха:

КАСАТОР: РЕГИОНАЛНА ЗДРАВНА ИНСПЕКЦИЯ СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован. Явява се адв.С., редовно упълномощена.

ОТВЕТНИК: „ЗДРАВЕ ФАРМ 2015“ ЕООД – редовно и своевременно призован. Явява се адв. К., редовно упълномощен.

ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призована, явява се прокурор Тачев.

АДВ.С.: Да се даде ход на делото.

АДВ.К.: Да се даде ход на делото.

ПРОКУРОР ТАЧЕВ: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

Докладва касационна жалба на Регионална здравна инспекция гр.Стара Загора, против Решение № 262 от 17.07.2019г. постановено по АНД №343/2019г. по описа на Районен съд Казанлък, с което е отменено НП №22 от 30.01.2019г., издадено от Директора на РЗИ-Стара Загора, с което на ответника по касация е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в общ размер 6000 лв., с изложени оплаквания за незаконосъобразност на решението, като неправилно, постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необосновано. Оспорва се изводът на съда, че при издаване на НП са допуснати съществени процесуални нарушения, както и че не е доказано по безспорен и несъмнен начин извършването на административните нарушения. Според касатора от събраните по делото доказателства се установяват обратните изводи, поради което моли за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде потвърдено.

АДВ.С.: Поддържам така предявената жалба. Няма да соча други доказателства.

АДВ.К.: Оспорвам жалбата. Няма да правим доказателствени искания.

ПРОКУРОР ТАЧЕВ: Жалбата е допустима. Нямам доказателствени искания.

СЪДЪТ намира делото за изяснено от фактическа страна, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ.С.: Считам, че жалбата е напълно основателна и доказана. Освен подробно изложеното в нея, което моля да имате предвид при постановяване на вашето решение, искам да добавя още, че от свидетелските показания на свидетеля Г. и тези на актосъставителя се установява, че е представен в аптеката проект на АУАН, но АУАН все още не е бил съставен, затова имената на свидетелите са били написани след съставянето на ръка, също и датата на съставяне на акта и други задължителни елементи. Управителката на „Здраве фарм 2015“ ЕООД не е имала желание да се променя нещо по проекта, след което са били вписани елементите, които посочих, написани на ръка, и след това акта е бил подписан от актосъставителя и нарушителя, с което е довършен фактическия състав по съставянето на АУАН и същия е станал факт. Няма как да има АУАН без да е довършен фактическия състав по съставянето му, без да има подпис на страните, дата на съставяне - това са елементите по чл.42 и следващи от ЗАНН. И свидетелите, и актосъставителят твърдят, че акта е съставен в аптеката и незнайно как съдът е решил, че това не е така. Изложеното се потвърждава и от тълкувателното значение на думата „съставям“, тоест образувам някаква цялост, сформирам. На второ място искам да посоча, че описанието в НП е абсолютно пълно и никъде в него не се твърди за продажба на лекарствени продукти, както РС-Казанлък приема. Работата в аптеката и обслужването на клиенти не е само продажба. Даването на информация на клиентите например е също обслужване на клиенти. И накрая искам да посоча за голямото значение, което законът отдава на това в аптеката да работи магистър-фармацевт и да е забранено неправоспособно лице да извършва дейност в аптеката в противен случай биха били фатални последиците. Не случайно санкциите, които предвижда ЗЛПХМ, са високи по отношение на нарушенията на този закон и на актовете по прилагането им. С оглед на изложеното в касационната жалба, и в днешното с.з., моля да уважите касационната жалба на РЗИ-Стара Загора като отмените решението на РС-Казанлък и постановите друго, с което да потвърдите издаденото НП №22/30.01.2019г. на РЗИ-Стара Загора и присъдите направените разноски.

АДВ.К.: Ще моля да оставите без уважение касационната жалба на РЗИ-Стара Загора против решението на РС-Казанлък. Считаме, че същото е правилно и обосновано, и напълно почиващо на събрания доказателствен материал пред втората инстанция. Не само, че РС-Казанлък констатира съществено нарушение на административнопроизводствените правила при съставяне на акта без подпис, като съда цитира двете възможности, при които такъв акт може да бъде съставен, като установява, че конкретния случай не е бил такъв и не попада в хипотезите на съставяне на акт в отсъствието на нарушителя. Съдът подробно го коментира в решението си. На следващо място от диспозитива на НП, който е възпроизведен от изложеното в съставения акт, не може да се направи категоричен извод за нарушенията, които е допуснало дружеството, което е наказано. Ето защо съдът правилно е приел, че освен незаконосъобразно НП се явява и необосновано. Не става ясно точно какво нарушение е допуснато от наказаното дружество, собственост и ръководено от доверителката ми. Ето защо ви моля да потвърдите първоинстанционното решение като оставите касационната жалба без уважение.

ПРОКУРОР ТАЧЕВ: Считам решението на Районен съд-Казанлък за правилно и законосъобразно. С оглед на всички обстоятелства, които са обсъдени заявявам, че изцяло подкрепям мотивите на районния съд като жалбата не следва да бъде уважена. С оглед на тези обстоятелства моля да постановите съответният акт, с който да потвърдите решението на първоинстанционния съд като правилно и законосъобразно, а жалбата да оставите без уважение.

СЪДЪТ ОБЯВИ, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11,10 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: