О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 51

16.12.2008 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на шестнадесети декември през две хиляди и осма година в състав:

Председател: Б.Т.

Членове: И.Я.

Р.Т.

с участието на секретаря

и прокурора като разгледа докладваното от съдия Б.Т. ч.к.н.а.х. дело № 449 по описа за 2008 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба от главен юрисконсулт Емилия Динчева-Ковачева като пълномощник на Директора на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/ срещу определение от 13.11.2008 година, постановено по АНД № 917 по описа за 2008 година на районен съд Казанлък, с което е прекратено административнонаказателното производство. В жалбата се съдържат оплаквания, че определението е постановено в нарушение на материалния закон. Направено е искане за отмяната му с връщане на делото на районния съд за разглеждане по същество.

Жалбата е подадена в определения от съда срок е и допустима. Разгледана по същество, се явява основателна.

С оспореното определение от 13.11.2008г Районен съд е прекратил административнонаказателното производство по делото без да разглежда наказателно постановление № 11010344/ 20.06.2008т, издадено от Директора на АДФИ против К.Й. за нарушение на чл.61, ал.1, VІ. 1 от Наредба № 15 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета с решение № 218/ 27.04.2005г на Общински съвет Казанлък /Наредбата/. Административното обвинение е затова, че в качеството си на управител на ДКЦ-І-Казанлък” ЕООД на 14.04.2006г е сключил договор и анекс към него от 01.08.2006г за отдаване под наем на помещение за лекарски кабинет, собственост на “ДКЦ-І-Казанлък”ЕООД, с МЦ”Арсенал” на цени, по-ниски от определените с Наредбата, поради което му е наложено наказание на основание чл.32, ал.1,т.1 от Закона за държавната финансова инспекция.

Съдът е приел, че са налице условията на чл.33, ал.1 и следващите от ЗАНН за прекратяване на административно-наказателното производство, тъй като против жалбоподателя Й. има образувано досъдебно производство по чл.201 от НК, чийто предмет включва и сключения договор за наем, за който му е наложено обжалваното административно наказание.

Постановеното от районния съд определение е незаконосъобразно като противоречащо на материалния закон.

Съгласно нормата на чл.33, ал.2 от ЗАНН, не се образува административнонаказателно производство, ако деянието съставлява престъпление, а ако е образувано производство, същото се прекратява и материалите се изпращат на прокурора. От систематичното място на цитираната норма, която е в глава трета на ЗАНН - "Производство по установяване на административните нарушения, налагане и изпълнение на административните наказания" следва, че прекратяването на административнонаказателното производство е изцяло от компетентността на органите по чл. 47 от ЗАНН, а не на съда. Разпоредбата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН се отнася до производството пред административнонаказващия орган до момента на издаването на наказателното постановление. След като то е вече издадено неговото изменяне, потвърждаване или отмяна се осъществяват само по предвидения в чл. 59 - 63 от ЗАНН процесуален ред. Висящото производство по обжалване на наказателното постановление не е процесуална пречка за наказателно преследване на нарушителя, както и последното не влияе върху хода на съдебното обжалване на акта. В подкрепа на такъв извод е разпоредбата на чл.36 от ЗАНН, според който прокурорът или съдът могат да изпратят материалите по прекратено дело за образуване на административнонаказателно производство.

Действително, съгласно ТР № 51/1978г на ОСНК е недопустимо едновременно да се носи административна и наказателна отговорност за едно деяние. Това се отнася за случаите, когато с деянието се нарушават едновременно наказателни и административни норми, които охраняват един и същ обект на защита. В чл.70 от ЗАНН е предвидена процедурата, по която се отстраняват последиците от наслагване на двата вида юридическа отговорност, а именно – по реда за възобновяване на административнонаказателните производства.

С оглед тези мотиви настоящият касационен състав намира, че следва да отмени определението на районния съд и да върне делото за продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждане на жалбата на К.Й. против наказателно постановление № 11010344/ 20.06.2008т, издадено от Директора на АДФИ.

По тези съображения и на основание чл. 235, ал.1 от АПК във връзка с чл. 63, ал.2 от ЗАНН, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ определение от 13.11.2008 година, постановено по АНД № 917 по описа за 2008 година на районен съд Казанлък, с което е прекратено административнонаказателното производство по делото.

ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждане на жалбата на К.И.Й. *** против наказателно постановление № 11010344/ 20.06.2008т, издадено от Директора на АДФИ.

Определението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

\

2.