О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 42

гр.Стара Загора, 19.12.2017 година

Старозагорският административен съд в закрито заседание на деветнадесети декември през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря

и в присъствието на прокурора

като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА ч. к.н.а.дело № 460 по описа за 2017 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.210, ал. 1 и чл. 211, ал. 1 от АПК във връзка с чл.63, ал.1, предл.2 от ЗАНН.

Образувано е по частна жалба от Б.Х.Б. *** против протоколно определение от 16.11.2017г по АНД № 1883/ 2017 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е оставена без разглеждане жалбата му против Наказателно постановление /НП/ № 16-1228-002217/ 24.08.2016г на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора като процесуално недопустима поради просрочие и е прекратено производството по делото. Изложени са оплаквания за незаконосъобразност на определението като постановено в нарушение на приложимия материален закон с оглед действителните факти от значение за допустимостта на оспорването. Според жалбоподателя не може да се твърди категорично, че подписът, положен срещу реквизита «Подпис» в разписката към НП, е негов. Поради това счита, че срокът за обжалване на НП не е изтекъл. Направено е искане за отмяна на обжалваното определение и за връщане на делото на първоинстационния съд за ново разглеждане от друг състав.

Ответникът – ОД на МВР Стара Загора не изразява становище по частната жалба.

Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди събраните по делото доказателства и като извърши проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:

Частната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

С обжалваното протоколно определение от 16.11.2017г състав на Районен съд Стара Загора е оставил без разглеждане жалбата на Б.Х.Б. против НП № 16-1228-002217/ 24.08.2016г на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора като недопустима поради просрочие и е прекратил производството по делото. Приел е, че НП № 16-1228-002217/ 24.08.2016г на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора е връчено лично на санкционираното лице Б.Б. на 14.09.2016г, а жалбата срещу него е подадена чрез наказващия орган на 15.06.2017г. Този извод е базира на заключение на съдебно-почеркова експертиза по досъдебно производство № 1228-ЗМ-48/ 2017г по описа на ОД на МВР Стара Загора, съгласно което подписът, положен срещу реквизита «Подпис» в разписката към НП, е на Б.Б.. Предприетите действия по досъдебното производство по изготвяне на друга експертиза са счетени за установяващи хипотетични факти без яснота кога точно ще бъдат установени, а това се явява пречка за разглеждане на делото в разумен срок. По тези съображения съдът намира жалбата за просрочена, т.е. недопустима за разглеждане по същество.

Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди събраните по делото доказателства и като извърши проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:

В представеното с административнонаказателната преписка НП № 16-1228-002217/ 24.08.2016г, издадено от Началник група в сектор ПП при ОД на МВР, са налице две отбелязвания - 1. в разписката към него е положен подпис, че е връчено на Б.Х.Б. на 14.09.2016г и 2. в полето саморъчно е вписано, че адресатът е запознат на 12.06.2017г при предявяване на материалите по досъдебно производство № 1228-ЗМ-48/ 2017г по описа на ОД на МВР Стара Загора.

Подадената жалба от Б.Б. срещу НП № 16-1228-002217/ 24.08.2016г, е входирана в ОД на МВР Стара Загора на 19.06.2017г. В изпълнение разпореждане на районния съд от 28.06.2017г да представи доказателства, че е подал жалбата си в законния срок, Б. заявява, че НП му е връчена на 12.06.2017г. Представя Постановление от 19.06.2017г на прокурор от Районна прокуратура Стара Загора по досъдебно производство № 1228-ЗМ-48/ 2017г по описа на ОД на МВР Стара Загора за уважено искане за назначаване на съдебно-графолочина експертиза относно подписа в разписката към НП.

Районният съд приема за направено възражение от страна на Б.Б., че е положеният подпис на получател в разписката на обжалваното НП не е негов. В тази връзка по делото са изисквани и представяни справки за движението на досъдебно производство № 1228-ЗМ-48/ 2017г по описа на ОД на МВР Стара Загора. От тях е видно, че заключението на съдебно-графологичната експертиза сочи за изпълнител на подписа в срещу реквизита «Подпис» в разписката към НП № 16-1228-002217/ 24.08.2016г жалбоподателя Б. и че по негово искане е допусната тройна графологична експертиза със същата задача, заключение по която не е изготвено към 31.10.2017г.

Съдебният акт на районния съд, предмет на касационна проверка, е постановен при допуснати съществени процесуални нарушения, довели до неправилно приложение на закона.

В разпоредбата на чл.59, ал.2 от ЗАНН е предвиден преклузивен 7-дневен срок за обжалване на наказателните постановления от датата на връчването им.

Приемайки, че подписът в разписката за връчване е положен от санкционираното лице Б.Б., спорният въпрос по делото спазен ли е срокът за обжалване на НП е решен незаконосъобразно от състава на районния съд. Константна е съдебната практика, че съдът не може да основава решението си на заключение на вещо лице, прието в друго производство. В нарушение на принципите за устност и непосредственост в наказателното производство е използвано заключение по друго наказателно дело като при това не е взето предвид, че и в другото производство преюдициалният въпрос не е решен окончателно след като е допусната тройна съдебна експертиза. В случая съдът недопустимо е подходил избирателно след като е зачел даденото заключение по единичната съдебно-графологична експертиза, а е пренебрегнал факта на назначаването на тройна такава. Аргументът за разглеждане на делата в разумен срок е неуместен в подкрепа на процесуално неизрядното действие по прекратяване на производството при липса на установена предпоставка за това.

По изложените съображения обжалваното определение на Районен съд Стара Загора се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено, а делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия като се установи по надлежния процесуален ред редовността на подадена от Б.Б. жалба срещу НП № 16-1228-002217/ 24.08.2016г на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.236 от АПК, Старозагорският административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ОТМЕНЯ протоколно определение от 16.11.2017г по АНД № 1883/ 2017 г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е оставена без разглеждане жалбата на Б.Х.Б. *** против Наказателно постановление № 16-1228-002217/ 24.08.2016г на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора като процесуално недопустима поради просрочие и е прекратено производството по делото.

ВРЪЩА ДЕЛОТО на същия съдебен състав за продължаване на съдопроизводствените действия.

Определението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.