О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 13 22.03.2018 година град Стара Загора

Старозагорският административен съд, в закрито съдебно заседание на двадесет и втори март през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар:

и с участието на прокурора:

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова ЧКАН дело № 151 по описа за 2018год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по частна жалба на Х.К. ***0, подадена чрез пълномощника му адв. Петко К. ***, против Определение № 224 от 16.02.2018г., постановено по АНД № 487/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е прекратено производството по делото и преписката е изпратена по компетентност на административнонаказващия орган.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на определението в нарушение и при неправилно приложение на закона. Жалбоподателят поддържа, че направеният от съда извод за необжалваемост на съставения му фиш за налагане на глоба, противоречи на чл.47 и чл.52, т.1 от Хартата на основните права на Европейския съюз, поради което и на основание чл.5, ал.4 от Конституцията на РБългария жалбоподателят има право на жалба против процесния фиш. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане за отмяна на Определение № 224 от 16.02.2018г., постановено по АНД № 487/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия.

Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди приложените по делото писмени доказателства и като извърши проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:

Частната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Производството по АНД № 487/ 2018г. по описа на Районен съд – Стара Загора е образувано по жалба на Х.К.К. против фиш за налагане на глоба серия М, № 713484 от 31.01.2018г., съставен от мл. автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, с който е наложена глоба в размер на 20лв., на основание чл.186 от ЗДвП, за нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.

С обжалваното определение Старозагорският районен съд е прекратил производството по АНД № 487/ 2018г. по описа на същия съд и е изпратил преписката по компетентност на административнонаказващия орган – Областна дирекция на МВР – Стара Загора, сектор „Пътна полиция“. За да постанови този резултат съдът е приел, че обжалваният фиш, за разлика от електронния фиш и от наказателното постановление, не подлежи на съдебно обжалване, като подадената жалба следва да се разглежда като възражение срещу съставения фиш, което оспорване се извършва пред административнонаказващия орган. По тези съображения съдът е направил извод, че жалбата е процесуално недопустима.

Обжалваното определение е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Подадената до Районен съд – Стара Загора жалба следва да се приеме като такава, изразяваща несъгласието на нарушителя с вмененото му нарушение и обективираща както оспорване на извършването на нарушението, така и отказ да се плати наложената за това нарушение глоба. Съгласно изискванията на чл.186, ал.2 от ЗДвП, ако нарушителят оспори нарушението или размера на наложената му глоба или откаже да подпише фиша, се съставя акт за установяване на административно нарушение. Оспорването следва да бъде насочено спрямо административнонаказващия орган, съставил фиша. Своевременно предприетото оспорване изключва възможността фишът сам по себе си да породи каквито и да е правни последици по отношение на неговия адресат. Обратно, за издателя на фиша, то създава задължение или да състави акт за установяване на административно нарушение или пък да откаже да състави такъв акт. Съответно ако бъде съставен АУАН, същият заедно с цялата преписка, следва при условията на чл.44, ал.3 от ЗАНН да бъде изпратен на компетентния наказващ орган. Едва ако бъде издадено наказателно постановление, то вече ще може да бъде обжалвано от неговия адресат пред съда по реда на Раздел V от ЗАНН.

В конкретния случай оспорването на процесния фиш е своевременно упражнено с жалба вх. № 349000-1788/ 01.02.2018г., подадена чрез ОД на МВР – Стара Загора до Районен съд – Стара Загора. При изрично оспорване на издадения фиш с доводи за липса на извършено административно нарушение, компетентните органи от ОД на МВР – Стара Загора следва да извършат преценката по чл.186, ал.2 от ЗДвП дали са налице основания за образуване на административно наказателно производство със съставяне на АУАН. Липсата на такава преценка сочи на неприключило производство по повод оспорения фиш. Следователно в случая не е съставен АУАН и няма образувано административнонаказателно производство, съответно и издаден санкционен акт по чл. 59, ал.1 от ЗАНН, който да подлежи на самостоятелно съдебно обжалване и контрол за законосъобразност. С оглед на което правилно съдът е приел, че жалбата е процесуално недопустима и не подлежи на разглеждане и произнасяне по същество, а делото като преписка, следва да се изпрати по компетентност на административнонаказващия орган.

Противно на твърденията на жалбоподателя, необжалваемостта на съставения му фиш за налагане на глоба, не противоречи нито на чл.47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, нито на чл.13 от КЗПЧОС, доколкото лицето не е лишено от правото да оспори наложеното му по този ред наказание. След изчерпване на нормативно регламентирания процесуален ред за оспорване на извършеното от него нарушение и в случай, че бъде съставен акт за установяване на административно нарушение и съотв. издадено наказателно постановление, жалбоподателят разполага с възможност да обжалва административнонаказващия акт по съдебен ред.

С оглед на изложеното обжалваното определение се явява постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и като такова, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо във връзка с чл.236 от АПК, Старозагорският административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 224 от 16.02.2018г., постановено по АНД № 487/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е прекратено производството по делото и преписката е изпратена по компетентност на административнонаказващия орган.

Определението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.