О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 9 15.02.2019
година град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на петнадесети февруари през две
хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар:
и с участието на прокурор:
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова ЧКАН дело № 6 по
описа за 2019г.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда
на чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с
чл.63, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по частна жалба на П.Х.П. ***, подадена чрез пълномощника му адв. Георги
Георгиев от АК – Стара Загора, против Определение № 1430 от 04.12.2018г., постановено
по АНД № 3141/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е оставена
без разглеждане жалбата на П.П. против Наказателно постановление № 88/
12.02.2018г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора, като
недопустима и е прекратено съдебното производство по делото.
В жалбата се съдържат
оплаквания за постановяване на определението в нарушение и при неправилно
приложение на закона. Жалбоподателят поддържа, че незаконосъобразно Старозагорският
районен съд е приел, че Наказателно постановление № 88/ 12.02.2018г. на
Заместник кмета на Община Стара Загора му е било връчено по пощата при
условията на отказ, удостоверен с подписа на един свидетел. Твърди, че
доколкото пощенската пратка е била върната на 18.04.2018г. в Община Стара
Загора като „непотърсена“ от лицето, посочено като неин получател, извършеното
по-късно /на 27.04.2018г./ отбелязване в обратната разписка – известие за
доставяне, че адресата „отказва да го получи“, нито е направено по надлежния
ред, нито е удостоверено по надлежния начин. С подробно изложени в жалбата
съображения обосновава, че при липсата на доказателства за надлежно обективиран
и удостоверен отказ на П.П. да получи Наказателно постановление № 88/
12.02.2018г., не е налице редовно връчване на наказателното постановление
съотв. че срокът за неговото обжалване по съдебен ред не е изтекъл, поради
което неправилно и необосновано е прието, че подадената срещу наказателното
постановление жалба е процесуално недопустима, като подадена след изтичане на
срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН. Направено
е искане за отмяна на обжалваното определение и връщане на делото за
продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждане на жалбата против
наказателното постановление.
В срока по чл.232 от АПК не е постъпило писмено
възражение против частната жалба от ответника – Община Стара Загора.
Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба
доводи, обсъди приложените по делото писмени доказателства и като извърши
проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:
Частната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е
процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
С Определение № 1430 от 04.12.2018г., постановено по АНД
№ 3141/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, е оставена без
разглеждане жалбата на П.П. против Наказателно постановление № 88 от
12.02.2018г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора, като
недопустима и е прекратено съдебното
производство по делото. За да постанови този резултат съдът е приел, че
обжалваното наказателно постановление е било връчено по пощата при условията на
отказ, удостоверен с подписа на един свидетел – чл.84 от ЗАНН във връзка с
чл.180, ал.4 от НПК, на 27.04.2018г. Считано от тази дата, седмодневният срок
за обжалване на наказателното постановление, предвиден в чл.59, ал.2 от ЗАНН, е
изтекъл преди 15.11.2018г. /датата, на която жалбата против наказателното
постановление е била подадена чрез Община Стара Загора до Районен съд – Стара
Загора/. Въз основа на това съдът е направил извод че жалбата, като подадена
след изтичане на законово регламентирания 7-дневен преклузивен срок, е
процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
Съгласно разпоредбата
на чл.59, ал.2 от ЗАНН, срокът за обжалване на наказателното постановление е
7-дневен и за нарушителя започва да тече от връчването на НП. Редът за връчване
на НП е регламентиран в чл.58 от ЗАНН. Според ал.1 на тази разпоредба, препис
от наказателното постановление се връчва срещу подпис на нарушителя и на
поискалия обезщетение. При субсидиарното прилагане на чл.180, ал.4 от НПК във
вр. с чл. 84 от ЗАНН следва извода, че ако получателят не може или откаже да
подпише, връчителят прави бележка за това в присъствието на поне едно лице,
което се подписва.
В
случая от приложената административнонаказателна преписка безспорно се
установява, че Наказателно постановление № 88/ 12.02.2018г., издадено от
Заместник кмета на Община Стара Загора, е изпратено за връчване на
жалбоподателя /П.П./ чрез пощенски оператор
– „Български пощи” ЕАД, с препоръчана пощенска пратка. От представения обаче
формуляр образец 250 на „Български пощи“ ЕАД, Пощенска станция Стара Загора, е
видно, че пощенската пратка, съдържаща НП № 88/ 12.02.2018г., на 18.04.2018г. е
била върната на нейния подател т.е на Община Стара Загора, с отбелязване, че
пратката не е потърсена от получателя. Посоченото обстоятелство /че „пратката
не е потърсена от получателя“/, е удостоверено с положени във формуляр образец
250 подписи от пощальона и от Началника на пощенската станция.
От друга страна в представеното
известие за доставяне – обратна разписка с ИД PS 6000 017F15 G /с което е било изпратено за връчване
като пощенска пратка Наказателно постановление № 88/ 12.02.2018г./, се съдържа
ръкописно отбелязване „отказва да го получи 27.04.2018г.“ и подпис на лицето Георги Петров Иванов, посочен като свидетел.
Именно въз основа на това отбелязване Старозагорският районен съд е направил
извод, че наказателното постановление е било връчено по пощата при условията на
отказ, удостоверен с подписа на един свидетел. Този извод не се споделя от
касационната инстанция, като съображенията за това са следните:
На първо място при условие, че на 18.04.2018г. пощенската пратка,
съдържаща НП № 88/ 12.02.2018г., е била върната на нейния подател - на Община
Стара Загора, с отбелязване, че пратката не е потърсена от получателя, което
обстоятелство е удостоверено по надлежния ред във формуляр образец 250 на
„Български пощи“ ЕАД, Пощенска станция Стара Загора с положени подписи от
пощальона и от Началника на пощенската станция, очевидно няма как в един
последващ момент /на 27.04.2018г./, наказателното постановление да бъде връчено
по пощата при условията на отказ – липсват каквито и да е било данни за повторното
изпращане на наказателното постановление за връчване чрез пощенския оператор
„Български пощи“ ЕАД. На следващо място вписаното в известие за доставяне –
обратна разписка с ИД PS 6000 017F15 G
/с което е било изпратено за връчване като пощенска пратка НП № 88/
12.02.2018г./ „отказва да го получи 27.04.2018г.“, не може да се приеме за
достоверно нито от гл. т. на авторството на удостоверителното изявление, нито от
гл. т на датата, на която е направено. Не са посочени имената и длъжностното
качество на лицето, извършвало връчването /очевидно това не е пощенския
служител, тъй като пощенската пратка е била върната на 18.04.2018г. като
„непотърсена“/; липсва и подпис на връчителя като лице извършило отбелязването,
че адресатът „отказва да го получи“. Не е посочен адреса на лицето Георги
Петров Иванов, вписан в известието за доставяне като свидетел на отказа,
каквото е изискването за удостоверяване на отказа за получаване на пощенската
пратка. И не на последно място - соченият в обратната разписка като направен отказ
от П.П. да получи пощенската пратка, съдържаща наказателното постановление, на
дата 27.04.207г., се опровергава от удостовереното по надлежния ред от
длъжностни лица на пощенския оператор връщане на пощенската пратка на
18.04.2018г. като „непотърсена от получателя“, а не поради обстоятелството, че
„получателят отказва да получи пратката“.
При липсата на надлежно
удостоверен отказ на П.П. да получи препоръчана пощенската пратка, съдържаща НП
№ 88/ 12.02.2018г. и доколкото връщането на пощенската пратка като „непотърсена
от получателя“ нито представлява, нито може да бъде приравнено откъм правни
последици с хипотезата на „отказ на получателя да получи пратката“, неправилно
районният съд е приел, че обжалваното наказателно постановление е било връчено
по пощата при условията на отказ на 27.04.2018г., съответно посочената дата
/27.04.2018г./ не може да бъде възприета за дата, от която започва да тече
срока за санкционираното лице да обжалва това наказателно постановление по съдебен
ред. След като няма доказателства за надлежното и редовно връчване на
наказателното постановление вкл. за връчване при условията на отказ за
получаване, съдът приема, че подадената от П.П. жалба против Наказателно
постановление № 88/ 12.02.2018г., издадено от Заместник кмета на Община Стара
Загора, не е извън установения
преклузивен срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН и следователно не е налице
процесуална пречка за разглеждането й по същество от Районен съд – Стара Загора
с произнасяне по нейната основателност.
По изложените съображения обжалваното
определение на Старозагорския районен съд се явява незаконосъобразно и следва
да бъде отменено, като делото се върне за продължаване на съдопроизводствените
действия.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.236 от АПК, Старозагорският
административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение № 1430 от 04.12.2018г., постановено по АНД №
3141/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е оставена без
разглеждане жалбата на П.П. против Наказателно постановление № 88/
12.02.2018г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора, като
недопустима и е прекратено съдебното производство по делото.
ВРЪЩА ДЕЛОТО на същия съдебен състав за
продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.