О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е  № 4

 

                

гр. Стара Загора, 29.01.2019г.        

 

 

 

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на двадесет и девети януари две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

 

                                                        Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

 

                                      Членове:ИРЕНА ЯНКОВА

 

                                                     РАЙНА ТОДОРОВА

                                                      

като разгледа частно к.адм.нак.д. № 37 по описа за 2019 година, докладвано от БОЙКА ТАБАКОВА, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ  от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

 

         Образувано е по частна жалба от Л.К.М. *** против определение № 1392/ 26.11.2018г, постановено по а.н.х.д.№ 3064/ 2018г по описа на Районен съд Стара Загора, с което е оставена без разглеждане жалбата на „М.“ ООД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.“Макгахан“ № 66, представлявано от Л.К.М. против електронен фиш серия К № 2126502, издаден от ОД на МВР Стара Загора и е прекратено производството по делото. В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на съдебния акт, въз основа на които е направено искане за отмяна на определението. Твърди се, че подадената жалба до районния съд е следвало да бъде оставена без движение в изпълнение на чл.216 от АПК, а на оспорващия да се дадат указания и възможност да отстрани нередовността й като конкретизира от кого и в какво качество е подадена. По изложените съображения моли за отмяна на определението и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. 

 

         Ответникът по частната жалба – Областна дирекция на МВР Стара Загора, не изразява становище за допустимост и основателност.

 

Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди събраните по делото доказателства и като извърши проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:

 

 Частната жалба е допустима като подадена в определения от районния съд срок и от лице, за което съдебният акт е неблагоприятен.

 

Разгледана по същество, се явява основателна.

 

С определение № 1392/ 26.11.2018г, постановено по а.н.х.д.№ 3064/ 2018г по описа на Районен съд Стара Загора, е оставена без разглеждане жалбата на „М.“ ООД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.“Макгахан“ № 66, представлявано от Л.К.М. против електронен фиш серия К № 2126502, издаден от ОД на МВР Стара Загора и е прекратено производството по делото. За да постанови този резултат, съдът се позовава на утвърдена съдебна практика в региона.

 

            С процесния електронен фиш  на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал. 2, т.5 от ЗДвП на Л.К.М. като законен представител на „М.“ ООД гр.София е наложено административно наказание „глоба” в размер на 400 лв. за нарушение на чл. 21, ал.1 във връзка с ал. 2 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ при управление на лек автомобил „Ленд Ровер Рейндж Ровер Спорт” с рег.№ *******.

 

            С обжалваното определение състав на Районен съд Стара Загора приема, че жалбата е недопустима, защото подателят й „М.” ООД гр. София не притежава активна легитимация да обжалва издадения електронен фиш, тъй като с него е ангажирана отговорността на физическото лице Л.М..

 

  Съдебният акт на районния съд, предмет на касационна проверка, е постановен при неправилно приложение на  закона.

 

В разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП е предвидено при нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на контролен орган и на нарушител да се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Съгласно ал.5 на чл.189 от ЗДвП, електронният фиш по ал. 4 се изпраща на лицето по чл. 188, ал. 1 /физическо лице-собственик или ползвател на МПС, при управлението на което е извършено нарушение/ или ал.2 /юридическо лице-собственик на МПС, при управлението на което е извършено нарушение/ с препоръчано писмо с обратна разписка.

 

  Нормата на чл.188, ал.2 от ЗДвП регламентира, че когато нарушението е извършено при управление на моторно превозно средство, собственост на юридическо лице, предвиденото по този закон наказание се налага на неговия законен представител или на лицето, посочено от него, на което е предоставил управлението на моторното превозно средство. Съгласно разпоредбата на чл.59, ал.2 от ЗАНН, нарушителят и поискалият обезщетение могат да обжалват НП в седемдневен срок от връчването му. Според чл.61, ал.1 от ЗАНН при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалите обезщетение, включително и тези по чл. 55, ал. 2, и учреждението или организацията, чийто орган е издал НП, както и допуснатите от съда свидетели. 

 

  В случая с електронен фиш серия К, № 2126502, издаден от ОД на МВР Стара Загора, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 400 лв на физическото лице Л.К.М. като законен представител на „М.” ООД гр.София. В титулната част на жалбата срещу електронния фиш като подател е посочено „М.” ООД гр.София, представлявано от Л.М.. Изложени са доводи за незаконосъобразност на фиша, с който подателят твърди, че му е наложена глоба на основание ЗДвП. 

  При тези данни незаконосъобразен е изводът на районния съд, че жалбата е подадена от лице, което не е активно легитимирано да обжалва електронния фиш. Не са налице са предпоставките на чл. 323, ал. 1, т. 3 от НПК, приложими на основание чл. 84 от ЗАНН, за връщане на жалбата и прекратяване на съдебното производство. Цитираната норма предвижда, че въззивното производство се прекратява, когато жалбата не е подадена от лице, което има право на жалба или протест. В случая при съпоставка между титулната част и съдържанието на жалбата, по която е образувано НАХД № 3064/ 2018г по описа на Районен съд Стара Загора, не може еднозначно да се установи кой е нейният подател – дали посоченото  „М.” ООД гр.София или физическото лице Л.М..

В съдебното производство по обжалване на наказателно постановление, респективно електронен фиш, при липса на специални правила субсидиарно се прилагат разпоредбите на НПК – чл.84 от ЗАНН. След като в специалния закон липсва уредба как се процедира с нередовна жалба приложими са правилата на глава XXI от НПК. По аргумент от чл.323, ал.1, т.1 от НПК /а не както е посочено в частната жалба -  на основание чл.216 от АПК/ съдът е следвало да даде указания за отстраняване в седемдневен срок на нередовностите на жалбата като бъде посочено еднозначно кой е подателят на жалбата.

 

Действително в региона е утвърдена съдебна практика за връщане на жалби срещу електронни фишове и прекратяване на производството, когато тези жалби са подадени от юридически лица-собственици на МПС, във връзка с чието управление са извършени нарушения на правилата за движение. Но това е така само в случаите, в които без съмнение е видно, че жалбите са подадени от юридическите лица. В настоящото дело използваният от жалбоподателя  израз „ми е наложена глоба“ и подписът на физическо лице без допълнителни уточнения внася неяснота кой е действителният подател на жалбата срещу електронен фиш серия К № 2126502, издаден от ОД на МВР Стара Загора. Тази неяснота представлява несъответствие по смисъла на чл.320, ал.1 от НПК, което не е абсолютно основание за връщане на жалбата, а подлежи на отстраняване и съдът е длъжен да даде на страната такива указания.

 

По тези съображения обжалваното определение като незаконосъобразно следва да бъде отменено и делото върнато на районния съд за привеждане на жалбата срещу електронен фиш серия К № 2126502, издаден от ОД на МВР Стара Загора, в съответствие с изискванията за редовност, за което на подателя е необходимо да се дадат съответните указания.

 

Водим от гореизложеното и на основание чл. 235, ал.1  от АПК във връзка  с чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

  ОТМЕНЯ определение  № 1392/ 26.11.2018г, постановено по а.н.х.д.№ 3064/ 2018г по описа на Районен съд Стара Загора, с което е оставена без разглеждане жалбата на „М.“ ООД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.“Макгахан“ № 66, представлявано от Л.К.М. против електронен фиш серия К № 2126502, издаден от ОД на МВР Стара Загора и е прекратено производството по делото

   ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия съобразно дадените указания.

Определението не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

                                                                                                                

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                           ЧЛЕНОВЕ: 1.     

                                                                         

                                                                                    2.