О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 11 25.02.2019 година град Стара Загора

Старозагорският административен съд, в закрито съдебно заседание на двадесет и пети февруари през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретар:

и с участието на прокурора:

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова частно КАН дело № 59 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по частна жалба на „КРАСИ – 2000“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, бул. „Св. Патриарх Евтимий“ № 23А, представлявано от Т.В.И., против Определение № 1499 от 18.12.2018г., постановено по АНД № 2616/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е оставена без разглеждане, като процесуално недопустима и е върната жалбата на КРАСИ – 2000“ ЕООД против Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите и е прекратено съдебното производство по делото.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на определението в нарушение и при неправилно приложение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, като е направено искане за неговата отмяна. Жалбоподателят твърди, че поради здравословни причини управителят на дружеството е бил в обективна невъзможност да спази срока за подаване на жалбата срещу Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г., като веднага след като са престанали да действат причините за пропускане на срока, жалбата е била депозирана в Старозагорския районен съд. Направено е искане съдът да постанови възстановяване на срока за обжалване на Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г., издадено от Директора на РД за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към ГД „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите.

В срока по чл.232 от АПК не е постъпило възражение по частната жалба от ответната страна – Комисията за защита на потребителите.

Частната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Преди произнасянето по частната жалба съдът съобрази следното:

С обжалваното Определение № 1499 от 18.12.2018г. Старозагорският районен съд е оставил без разглеждане и е върнал подадената от „КРАСИ – 2000“ ЕООД гр. Стара Загора жалба против Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите и е прекратил производството по АНД № 2616/ 2018г. по описа на Районен съд – Стара Загора. За да постанови този резултат съдът е приел, че обжалваното наказателно постановление е било връчено по пощата на 27.09.2018г., законово регламентираният 7-дневен срок за неговото оспорване по съдебен ред е изтекъл на 04.10.2018г. /четвъртък/, а жалбата е била подадена в деловодството на Районен съд – Стара Загора на 05.10.2018г., поради което жалбата се явява просрочена и като такава – процесуално недопустима.

В частната жалба против Определение № 1499 от 18.12.2018г. по АНД № 2616/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, по която е образувано настоящото съдебно производство, е обективирано и искане на основание чл.186, ал.1 от НПК да бъде възстановен срока за обжалване на наказателното постановление, по изложени съображения и представени доказателства, че пропускането на законово определения срок за подаване на жалбата срещу наказателното постановление, е поради уважителни причини /поради здравословни причини управителят на дружеството е бил в обективна невъзможност да спази срока за подаване на жалбата срещу Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г./.

Искането за възстановяване на срока за обжалване на наказателното постановление е родово подсъдно на съда, компетентен да разгледа жалбата срещу наказателното постановление – т.е на съответния районен съд. Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.2 от ЗАНН административният съд разглежда административнонаказателни дела като касационна инстанция и следователно не може да се произнесе по същество по искане за възстановяване на срок за обжалване на наказателното постановление извън хипотезата на чл.235, ал.1 от АПК т. е при произнасянето по частна жалба срещу определение на въззивния съд, с което е отказано възстановяване на срок. Ето защо направеното от частния жалбоподател искане Старозагорският административен съд да се произнесе по същество относно възстановяване на срока за обжалване на наказателното постановление, не следва да бъде разглеждано. Съгласно изричната норма на чл.84 от ЗАНН, в производствата пред съда за разглеждане на жалби срещу наказателните постановления за неуредените въпроси се прилагат разпоредбите на НПК. При липсата на особени правила в ЗАНН, преценката за допустимостта и основателността, съответно разглеждането и произнасянето по направено искане за възстановяване на срока за обжалване на наказателното постановление, следва да се извърши при субсидиарното прилагане на чл. 186 от НПК, от Старозагорския районен съд.

Доколкото се касае до просрочено процесуално правоотношение, което е следвало да се развие пред Районен съд – Стара Загора, който е компетентният съд да се произнесе по съществото на спора съгласно чл. 60, ал. 2 от ЗАНН, то този съд следва да се произнесе и по искането за възстановяване на срока за обжалване на Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при КЗП, независимо, че искането е заявено с подадената от дружеството частна жалба против Определение № 1499 от 18.12.2018г. за прекратяване на производството по АНД № 2616/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд, а не е направено в самостоятелна молба, подадена до този съд. В този смисъл е и трайната съдебна практика, вкл. на смесените петчленни състави от съдии на Върховен административен съд и на Върховен касационен съд по дела, образувани по спорове за подсъдност между общи и административни съдилища относно компетентността за произнасяне по искания за възстановяване на срока за обжалване на наказателни постановления /Определение № 19 от 18.03.2010г. на смесен петчленен състав на ВАС и ВКС по адм. дело № 13/ 2010г., Определение № 88 от 24.10.2012г. на смесен петчленен състав на ВАС и ВКС по адм. дело № 72/ 2012г. и др./.

С оглед на изложеното настоящото съдебно производство следва да бъде прекратено и делото да бъде върнато на надлежния съд за произнасяне по обективираното в частната жалба искане за възстановяване на срока за обжалване на Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г. След произнасянето по искането за възстановяване на срока с правно основание чл.186 от НПК и изтичане на сроковете за обжалване на определението по чл. 186, ал. 1 НПК, делото следва да се администрира и да се върне на Старозагорския административен съд, за разглеждане и произнасяне по подадената от „КРАСИ – 2000“ ЕООД гр. Стара Загора частна жалба против Определение № 1499 от 18.12.2018г., постановено по АНД № 2616/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд.

Водим от горните мотиви Старозагорският административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ПРЕКРАТЯВА производството по ЧКАНД № 59/ 2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора.

ВРЪЩА ДЕЛОТО на същия съдебен състав на Районен съд – Стара Загора, за произнасяне по направеното от „КРАСИ – 2000“ ЕООД - гр. Стара Загора искане за възстановяване на срока за обжалване на Наказателно постановление № К-0047724 от 17.09.2018г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите.

След произнасяне по искането за възстановяване на срока за обжалване на наказателното постановление и изтичане на сроковете за обжалване на определението по чл. 186, ал. 1 НПК, делото следва да се администрира и да се върне на Старозагорския административен съд, за разглеждане и произнасяне по частната жалба против Определение № 1499 от 18.12.2018г., постановено по АНД № 2616/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд.

Определението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.