О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 8 14.02.2019г. град Стара Загора

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на четиринадесети февруари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВ

МИХАИЛ РУСЕВ

като разгледа докладваното от съдия Г.Динкова ЧКАНД № 72 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по частна жалба на И.В.Ж. *** против Определение № 1536 от 28.12.2018 год., постановено по АНД № 3299/ 2018 год. по описа на Старозагорския районен съд, с което е прекратено производството по делото и подадената от И.В.Ж. жалба против фиш серия Н, № 0276063, ведно с приложенията към нея, е изпратена на ОД на МВР – Стара Загора - сектор „Пътна полиция“.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на определението в нарушение и при неправилно приложение на закона. Жалбоподателят поддържа, че направеният от съда извод за необжалваемост на съставения му фиш за налагане на глоба, противоречи на чл.47 и чл.48 от Хартата на основните права на Европейския съюз, чл.6§1 на Конвенцията за защита на правата на човека, както и на Решение №1/2012 год. по Конституционно дело №10/2011 год., с което е обявена за противоконституционна нормата на чл.189, ал.13 от ЗДвП.

Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

Частната жалба е подадена в срок от страна с право и интерес от обжалване на прекратителен съдебен акт, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Производството по АНД № 276/2018 год. по описа на Районен съд – Стара Загора е образувано по жалба на И.В.Ж. против фиш серия Н, № 0276063 от 20.11.2018 год., съставен от младши автоконтрольор при ОД на МВР – Стара Загора, с който е наложена глоба в размер на 20.00 лв., на основание чл.186 от ЗДвП и във връзка с чл.183, ал.2, т.1 от същия закон, за нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.

С обжалваното Определение № 1536 от 28.12.2018 год. Старозагорският районен съд е прекратил производството по АНД № 3299/ 2018 год. по описа на същия съд и е изпратил жалбата по компетентност на ОД на МВР Стара Загора за произнасяне по реда на чл.39 от ЗАНН. За да постанови този резултат съдът е приел, че обжалваният фиш е издаден на основание чл.39 от ЗАНН, даваща възможност да се състави фиш в отсъствието на нарушителя при спазване на съответните законови правила. Съгласно разпоредбата на чл.39, ал.3 от ЗАНН обаче оспорването на издадения фиш се извършвал пред АНО, като не е предвидено такова оспорване да се прави пред съд. Едва в случай на издадено впоследствие наказателно постановление, същото подлежало на съдебен контрол по реда, предвиден в ЗАНН.

Настоящият състав на Старозагорския административен съд намира, че така постановеното определение е правилно.

В случая подадената до Районен съд – Стара Загора жалба следва да се приеме като такава, изразяваща несъгласието на нарушителя с вмененото му нарушение и обективираща както оспорване на извършването на нарушението, така и отказ да се плати наложената за това нарушение глоба. Съгласно изискванията на чл.186, ал.3 от ЗДвП, а така също и съобразно общата разпоредбата на чл.39, ал.3 от ЗАНН, намираща приложение на основание чл.189, ал.14 от ЗДвП, ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати глобата следва да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение. В случая не е съставен АУАН и няма образувано административно наказателно производство, и съответно издаден санкционен акт по чл.59, ал.1 от ЗАНН, който да подлежи на самостоятелно съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, поради което правилно съдът е приел, че жалбата е процесуално недопустима и не подлежи на разглеждане и произнасяне по същество, а същата следва да се изпрати по компетентност на ОД на МВР Стара Загора, за довършване на административнонаказателното производство.

Едва след изчерпване на нормативно регламентирания процесуален ред за оспорване на извършеното от И.В.Ж. нарушение и в случай, че бъде съставен акт за установяване на административно нарушение и съотв. издадено наказателно постановление, жалбоподателят разполага с възможност да обжалва административнонаказващия акт по съдебен ред. Поради това и не може да бъде споделено твърдението на жалбоподателя, че необжалваемостта на съставения му фиш за налагане на глоба противоречи на чл.47 от Хартата на основните права на Европейския съюз и на разпоредби от КЗПЧОС.

С оглед на гореизложеното съдът приема, че обжалваното определение следва да бъде оставено в сила.

Водим от тези мотиви и на основание чл. 235 от АПК, Старозагорският административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 1536/ 28.12.2018г., постановено по АНД № 3299/ 2018г. по описа на Старозагорския районен съд.

Определението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.