Р Е Ш Е Н И Е

№ 252 01.12.2014г. гр.Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

СТАРОЗАГОРСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЕТИ СЪСТАВ

На двадесет и пети ноември две хиляди и четиринадесета година

в публично заседание в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Дарина Драгнева

Секретар П.М.

като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева

адм. дело №337 по описа за 2014г. на АС Стара Загора, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 128 от АПК, образувано по жалбата на П.А. ***, против Уведомително писмо №02-240-6500/101 от 27.06.2014г. в частта му, с която Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция не одобрява заявено плащане за 2013г. по схема НДЖ1 / национални доплащания за говеда и/или биволи, необвързана с производство/ в общ размер от 5400лв. или по 200лв. за заявени 27 броя говеда. Мотивите за отказ да бъде отпуснато подпомагане по схемата са следните: Заявените животни са недопустими за подпомагане, според данните на СИЖРЖО на БАБХ към референтната дата 28.02.2009г. , съгласно чл.4 ал.1 вр. с ал.2 от Наредба № 2/21.02.2011г. за специалните изисквания за участие в одобрените схеми за национални доплащания и специфично подпомагане / Наредбата/.

С жалбата се излагат подробни съображения, че към тази дата в животновъдния обект са били налични 27 броя говеда и земеделския производител е изпълнил всички изисквания, за да бъде одобрено изплащане на помощ по схема НДЖ1, която иска за първи път през 2013г. Предприел е всички мерки, за да се установи, че няма несъответствие, за което са налице и съответните писма между БАБХ, жалбоподателя и РА, установяващи, че 27 броя говеда са били регистрирани в системата на БАБХ. От съда се иска отмяна на Уведомителното писмо в обжалваната му част за отказ да бъде оторизирана заявената за подпомагане сума от 200лв. за всяко от 27-те броя животни и да се задължи ответната страна да преразгледа заявлението за подпомагане за 2013г. Претендират се разноските по делото.

Отвеника – Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” –РА гр. София, чрез процесуалния си представител поддържа становище, че докато в ИСАК не постъпи по електронен път уведомление от БАБХ, че броя животни в обекта към 28.02.2009г. е бил 27 броя, не може да се одобри подпомагане за 2013г. по схема НДЖ1. Иска се присъждане на възнаграждение за юрисконсулт в минимален размер.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата е подадена от адресат на Уведомително писмо, с което се отказва признаване на право на подпомагане по схема НДЖ 1, поради което е налице правен интерес да се иска отмяната му. Правото да се иска отмяна на неблагоприятния административен акт е упражнено на 21.07.2014г. / пощенски плик на стр. 69 по делото/, към която дата не са изтекли 14 дни от 11.07.2014г., когато е извършено съобщаването.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

На 25.04.2013г. П.А.Н. подава Заявление за подпомагане 2013г. / стр.56 по делото/ и Заявление за регистрация 2013г. / стр. 46 по делото/ по схемите НДЖ1 и НДК / за последната е одобрена за плащане сумата от 850лв/, към които прилага Таблица за животните за кандидатстване по схема за подпомагане, необвързана с производство. В таблицата се посочва броя на говедата, според регистъра към съответната референтна дата 28.02.2009г., която информация се получава след автоматична проверка между данните по ИСАК и СИЖРЖО, извършвана на основание чл.10а от Наредба №5/27.02.2009г. При тази проверка не са открити несъответствия между данните в ИСАК и тези в СИЖРЖО. / лист 65 по делото/. От представената от жалбоподателя кореспонденцията между него, ДФЗ и БАБХ / листи 10-12 по делото/ се установява, че е налице несъответствие между подадената от БАБХ към ИСАК информация относно броя на животните към 28.02.2009г. Поради тази грешка е извършена проверка, която констатира, че действително към референтната дата 28.02.2009г. Н. притежава 27 броя животни, които е декларирал в Заявления за подпомагане 2013г. Изпратена е молба от Директора на ОДБХ Стара Загора до ЦУ на БАБХ с молба за извършване на необходимата корекция в ИИС на БАБХ „Вет ИС” и информиране на държавен фонд „Земеделие.

Именно тази грешка не била отстранена по служебен път и е послужила като основание за издаване на обжалваното уведомително писмо, съгласно чл.10а ал.4 от Наредба №5/27.02.2009г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания вр. с чл.11а ал.1 т.1 от ЗПЗП.

От Справка за животни в обект по категории, основана на ИИС на БАБХ / стр. 80 по делото/ и представена от жалбоподателя се установява, че към референтната дата регистрираните в обекта животни са 27 на брой. Този факт е потвърден от Удостоверение №02-1200/2083/16.10.2014г., издадено от Изпълнителния Директор на БАБХ, че към 28.02.2009г. в животновъдния обект се намират 27 броя говеда според същата интегрираната система. Съгласно заключението на вещото лице към 28.02.2009г. са били регистрирани 27 броя говеда, според справка за наличните животни в ИИС на БАБХ.

Правото на подпомагане по схемата възниква и се определя въз основа на броя на говедата, регистрирани в Системата за идентификация на животните и регистрация на животновъдните обекти към 28.02.2009г. по аргумент от чл.4 ал.2 от същата Наредба и чл.8 от Наредба №5/27.02.2009г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания. След като по делото е установено, че Н. към 28.02.2009г. е регистрирал 27 броя животни, то се налага извод, че правото да получи плащане по схема НДЖ1 съществува и следва да бъде удовлетворено. Законодателя не поставил като условие отстраняването на техническа грешка в комуникацията между две администрации, нито несъответствието между електронния и хартиения носител и съответните документи, удостоверяващи наличието на животните в обекта, за да се приеме за законосъобразен отказа на администрацията да признае удовлетворяване на съществуващи права.

При този изход от спора на Н. се следва сумата от 10лв. държавна такса и 200лв. възнаграждение за вещо лице, които ДФЗ „Земеделие”- Разплащателна агенция гр. София следва да му заплати.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 172 ал.2 от АПК, Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И

ОТМЕНЯ Уведомително писмо № 02-240-6500/1001/27.06.2014г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” в частта, с която е отказано оторизиране на плащане по мярка НДЖ1 за 27 броя говеда на П.А.Н..

ВРЪЩА преписката на Държавен фонд „Земеделие” –РА за ново произнасяне по Общо заявление за подпомагане с УИН:24/080513/77762 за кампания 2013г., подадено от П.А.Н., съобразно указанията на съда по прилагане на закона.

ОСЪЖДА „Държавен фонд „Земеделие” – РА гр. София да заплати на П.А.Н. ЕГН ********** сумата от 210лв. /двеста и десет/.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му на страните.

Административен съдия: