Р Е Ш Е Н И Е № 83
гр.Стара Загора, 18.05.2015 год.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд в публичното
заседание
на двадесети април
през две хиляди и петнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове:
при секретаря С.Х.
и в присъствието на прокурора , като
разгледа докладваното от БОЙКА
ТАБАКОВА адм.дело №
83 по описа за 2015 год, за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.156 и следващите от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 4 и чл.9б от
Закона за местни данъци и такси /ЗМДТ/ и чл. 145 и сл.от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с §2 от ДР ДОПК.
Образувано е по жалба от „СК ИНДУСТРИАЛНИ ИМОТИ” ЕАД
със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, ул.”Индустриална” № 44,
ет.3, оф.18 чрез пълномощника адвокат И.З.
против Акт за установяване на задължение по декларация /АУЗД/ № 47192/ 19.11.2014г., издаден от старши
инспектор в отдел „Местни данъци и такси ” при община Стара Загора, мълчаливо
потвърден от Началник отдел „Местни данъци и такси” при Община Стара Загора, с
който на дружеството са определени за внасяне такса битови отпадъци и данък
върху недвижимите имоти за 2013г ведно с лихиви в общ размер 643.75лв. В
жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на оспорения акт поради
липса на достатъчно мотиви за начина на изчисляване на задълженията за
постановяването му, без да са отчетени прехвърлянето на собствеността и извършеното разпределение на суми по
изпълнително дело № 16/ 2013г по описа на ЧСИ И. Стръмски. Направено е искане
за отмяна на обжалвания АУЗД и присъждане на разноските по делото.
Ответникът по жалбата – Директор
на Дирекция "МДТ" Община Стара Загора чрез процесуалния си
представител юрисконсулт Петров, оспорва жалбата като неоснователна и моли да
бъде отхвърлена.
От събраните по делото доказателства съдът установи
следната фактическа обстановка:
С декларация вх.№ 8565/ 16.12.2011г „СК ИНДУСТРИАЛНИ
ИМОТИ” ЕАД декларира пред Община Стара Загора придобито право на собственост
върху промишлена сграда със ЗРП 366кв.м. с отчетна стойност 153 170лв,
промишлена сграда със ЗРП 307 кв.м. с отчетна стойност 136 141лв и земя
общо 1235 кв.м. с отчетна стойност 39 239.95лв, намиращи се в гр.Стара
Загора, кв.Кольо Ганчев.
С Постановление за възлагане на недвижим имот от
14.05.2013г по изпълнително дело № 201387000400016 частен съдебен изпълнител
/ЧСИ/ И. Стръмски възлага така декларираните имоти на „ПЕРФЕКТЮП ПАКЕДЖИНГ БГ”
ООД гр.Стара Загора. Постановлението е влязло в законна сила на 07.10.2013г,
видно от отбелязването върху него. На 11.10.2013г е извършено разпределение на
постъпилата сума по изпълнителното дело като в полза на Община Стара Загора са
определени 64 268.69лв за дължим местен данък, съобразно представеното от
нея Удостоверение изх.№ 10-01-1-6943/ 25.06.2013г. В т.11 от удостоверението за
процесните имоти са посочени като непогасени публични задължения за данък върху
недвижими имоти в размер на 1504.80лв и за такса битови отпадъци в размер на
5 830.28лв. В Протокола за разпределение е отбелязано, че сумата
64 268.69лв се отнася само за
задължението на длъжника за местен данък, а дължимата такса битови отпадъци не
следва да бъде изплащана с привилегия. Няма спор между страните, че сумата е постъпила
в бюджета на Община Стара Загора.
След извършената проверка орган по
приходите – старши инспектор в отдел „МДТ” при Община Стара Загора, определен
със Заповед № РД-25-152/ 23.01.2012г на Кмета на Община Стара Загора, на основание чл.107, ал.3 от ДОПК във връзка с
чл.4 и чл.9б от ЗМДТ издава АУЗД № 47192/ 19.11.2014г. С него на жалбоподателя
са определени задължения за 2013г за декларираните недвижими имоти в гр.Стара
Загора: 1. за такса битови отпадъци в размер 570.16лв и лихва за просрочие в
размер на 72.64лв, изчислена към 19.11.2014г. и 2. лихва за просрочие върху данък
за недвижимите имоти в размер на 0.95лв,
изчислена към 19.11.2014г върху главница от 49.05лв.
В
нормативно установения срок по чл.107, ал.4 от ДОПК срещу издадения АУЗД е подадена
жалба пред Началника на отдел „МДТ” при Община Стара Загора, който не се е
произнесъл по нея в срока по чл.155, ал.1 от ДОПК.
По делото са представени и приети доказателства за
реалното предоставяне на услугата по сметосъбиране и сметоизвозване в Община
Стара Загора – писмо от управителя на „Зауба” АД гр.София, графици на
сметосъбиращи камиони в района на завод „Кълвача” за 2013г.
Заключението на назначената по делото съдебно-икономическа
експертиза е прието от съда без оспорване от страните и е изготвено при съобразяване
с промяната в собствеността на процесните имоти и приложимата за 2013г редакция
на Наредбата за определяне и администриране на местните данъци на територията
на Община Стара Загора. От него се установява, че дължимият данък върху декларираните
от жалбоподателя на 16.12.2011г недвижими имоти промишлена сграда със ЗРП
366кв.м., промишлена сграда със ЗРП 307 кв.м. и земя общо 1235 кв.м., намиращи
се в гр.Стара Загора, кв.Кольо Ганчев, възлиза на 302.20лв - съответно първа вноска 137.02лв /платима до
30.06.2013г/ и втора вноска 164.28лв /платима до 30.10.2013г/. Ответникът е
изчислил като дължим размер на данъка 49.05лв и е осчетоводил тази сума като
платена по партидата на жалбоподателя след извършеното разпределение от
съдебния изпълнител.
Вещото лице определя дължимия размер на такса битови
отпадъци за имотите на 635.70лв. Начисленият от ответника размер е 570.16лв.
Като взема предвид приложеното по делото и предоставено на съдебния изпълнител
Стръмски Удостоверение изх.№ 10-01-1-6943/ 25.06.2013г от Община Стара Загора,
в което по т.11, касаеща процесните имоти, са посочени като непогасени публични
задължения за данък недвижими имоти 1504.80лв и такса битови отпадъци
5 830.28лв, експертът заключава, че с извършеното разпределение на суми са
надвнесени 564.90лв. Този извод обосновава с установените от него размери на
задълженията от общо 939.90лв и преведената от съдебния изпълнител сума от
1504.80лв, която дори покрива размера на дължимите лихви за забава, възлизащи
на 16.62лв общо.
Съдът, като обсъди събраните по делото
доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и
становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността
на оспорения акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК, намира
за установено следното:
Оспорването,
като направено в законово установения срок по чл.156, ал.5 от ДОПК /изтичащ на
20.03.2015г/, от легитимирано лице, за което актът е неблагоприятен, както и
против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е
процесуално допустимо.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Задължението за данък върху недвижимите имоти
представлява публично общинско вземане, изрично регламентирано в чл.162, ал.2,
т.1 от ДОПК. В разпоредбата на чл.166, ал.1 от ДОПК е предвидено че
установяването на публичните вземания се извършва по реда и от органа,
определен в съответния закон. Относно вземанията за данък върху недвижимите
имоти /местен данък по см. на чл.1, ал.1, т.5 от ЗМДТ/ и за такса битови
отпадъци /на основание препращащата норма на чл. 9б ЗМДТ/ приложимият ред е
регламентираният такъв в ДОПК, доколкото съгласно чл. 4, ал.1 от ЗМДТ
установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършва от
служители на общинската администрация по реда на ДОПК, като обжалването на
свързаните с тях актове се извършва по същия ред. Съгласно чл.4, ал.3 във вр. с
ал.4 от ЗМДТ в производството по ал.1 служителите на общинската администрация,
определени със заповед на кмета на общината, имат правата и задълженията на
органи по приходите, а в ал.5 е предвидено че ръководителят на звеното за
местни приходи в съответната община упражнява правомощия на Териториален
директор на НАП.
Процесният
АУЗД № 47192/ 19.11.2014г е издаден от компетентен орган по смисъла на чл.4,
ал.3 и ал. 4 от ЗМДТ с оглед представената заповед № РД-25-152/ 23.01.2012г,
издадена от Кмета на Община Стара Загора за определяне на служители,
изпълняващи правата и задълженията на органи по приходи.
Постановен е в предписаната от закона
форма и съдържа фактически и правни основания за издаването му, но при
неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта му.
Събраните по делото и неоспорени писмени
доказателства недвусмислено сочат, че задълженията на „СК ИНДУСТРИАЛНИ ИМОТИ”
ЕАД гр.Стаа Загора за данък върху недвижимите имоти и за такса битови отпадъци
за 2013г по отношение на декларираните от дружеството на 16.12.2011г недвижими
имоти - промишлена сграда със ЗРП 366кв.м., промишлена сграда със ЗРП 307 кв.м.
и земя общо 1235 кв.м., намиращи се в гр.Стара Загора, кв.Кольо Ганчев, са
погасени изцяло чрез плащане преди издаване на АУЗД. Видно от заключението на
вещото лице, което съдът възприема изцяло като компетентно, безпристрастно изготвено и отчитащо всички
релевантни факти, с получената сума при разпределението, извършено от ЧСИ
Стръмски на 11.10.2013г по изпълнително дело № 201387000400016, се покрива
изцяло търсеното публично вземане на общината – в това число размера на главниците
от 939.90лв общо и на лихвите за забавено плащане от 16.62лв общо.
Поради
това съдът приема, че с оспорения АУЗД № 47192/ 19.11.2014г., издаден от старши
инспектор в отдел „Местни данъци и такси ” при община Стара Загора, мълчаливо
потвърден от Началник отдел „Местни данъци и такси” при Община Стара Загора, неправилно на жалбоподателя са определени
задължения за 2013г за декларираните недвижими имоти в гр.Стара Загора за такса
битови отпадъци в размер 570.16лв и лихва за просрочие в размер на 72.64лв,
изчислена към 19.11.2014г. и лихва за просрочие върху данък за недвижимите имоти в размер на 0.95лв, изчислена
към 19.11.2014г върху главница от 49.05лв., което налага да бъде отменен като
незаконосъобразен.
При
този изход на спора на жалбодателя следва да бъдат присъдени направените по
делото разноски, съгласно представения списък - за държавна такса в размер на
50лв и адвокатско възнаграждение в размер на 300лв, договорено и заплатено по
договор за правна защита и съдействие от 04.03.2015г.
Водим от тези мотиви и на основание
чл.172, ал.2 от АПК и чл.143, ал.1 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН по жалба от „СК ИНДУСТРИАЛНИ
ИМОТИ” ЕАД със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора,
ул.”Индустриална” № 44, ет.3, оф.18 Акт за установяване на задължение по
декларация № 47192/ 19.11.2014г., издаден от старши инспектор в отдел „Местни
данъци и такси ” при община Стара Загора, мълчаливо потвърден от Началник отдел
„Местни данъци и такси” при община Стара Загора,
ОСЪЖДА Община Стара Загора ДА ЗАПЛАТИ на „СК ИНДУСТРИАЛНИ
ИМОТИ” ЕАД със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора,
ул.”Индустриална” № 44, ет.3, оф.18 сумата 350 /триста и петдесет/ лв,
представляваща направени по делото разноски.
Решението подлежи на касационно оспорване в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните пред ВАС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: