Р Е Ш Е Н И Е

№371 13.12.2017г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На дванадесети декември 2017г.

в открито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар: Ива Атанасова

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №605 по описа за 2017г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.118 ал.1 от КСО вр. с чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на М.Р.Н. против Решение №2153-23-68/06.11.2017г. на Директор ТП НОИ Стара Загора, с което е оставена без уважение жалбата му против Разпореждане №********** от 11.09.2017г. на Ръководител „ПО” при същото ТП НОИ.

Със заявление №2112-23-695/01.09.2017г. / стр.20/ г-н Н. е поискал да му бъде отпусната пенсия за инвалидност поради общо заболяване въз основа на експертно решение №0950/08.04.2016г., постановено от първи състав на ТЕЛК към УМБАЛ „Проф.д-р Стоян Киркович” АД гр. Стара Загора, с което му е определена 52% вид степен на увреждане, без чужда помощ и трайно намалена работоспособност в размер на 50.0%, считано от 22.05.2004г., към която дата е на възраст – навършени пет години. Срокът на експертното решение е до 01.04.2019г. В заявлението за отпускане на пенсия за инвалидност поради общо заболяване е декларирана липсата на трудов стаж.

Въз основа на представеното експертно решение, удостоверяващо трайно намалена работоспособност над 50% и липсата на трудов стаж, Ръководителя на ПО при ТП НОИ Стара Загора издава разпореждане, с което на основание чл.74 ал.3 от КСО отказва да отпусне пенсия за инвалидност поради общо заболяване, предвид липсата на осигурителен стаж в размер на една година. За да потвърди обжалваното разпореждане, Директора на ТП НОИ Стара Загора излага съображения, че лицето няма качеството „осигурено” по смисъла на §1 ал.1 т.3 от ДР на КСО, като и че до датата на инвалидизирането -22.05.2004г. няма придобит поне един ден действителен осигурителен стаж по силата на чл.74 ал.1 от КСО или 1 година действителен стаж по чл.74 ал.3 от КСО.

С жалбата против Решение №2153-23-68/06.11.2017г., както и в съдебно заседание, жалбоподателя твърди, че решаващия орган е тълкувал и приложил превратно разпоредбата на чл.74 ал.3 от КСО, която противоречи на хипотезата на чл.74 ал.1 т.1 от същия кодекс и според която пенсия се отпуска независимо от продължителността на осигурителния стаж. Жалбоподателя поддържа, че обективно е невъзможно към датата на инвалидизиране и към настоящия момент да има една година трудов стаж, тъй като е лице, което веднага след завършване на средното образование продължава обучението си в по-висша степен, за което представя Уверение №68230-18/09/17г., издадено от Технически университет гр. Габрово, че е записан за учебната 2017-2018г., зимен семестър, в специалност Автоматика, Информационна и управляваща техника – държавна поръчка, факултет Електротехника и електроника. Позовава се и на факта, че по силата на Решение №80/20.05.2004г., постановено по гр.д.№833/2004г. по описа на Казанлъшкия районен съд е настанен за отглеждане в семейството на баба си и дядо си по майчина линия, което е прекратено в изпълнение на Заповед №ЗД/Д-СТ-ГК-007/30.06.2017г. на Директор Дирекция „СП” гр. Гурково, поради навършване на пълнолетие на 10.09.2016г. и завършване на средното образование. Съответно прекратени са и социалните помощи, които са предоставяни на приемното семейство и помощите по Закона за закрила на детето, въз основа на увреждането, предвид навършването на пълнолетие и изгубване качеството на дете. При тези обстоятелства се търси признаване на правото на пенсия за инвалидност поради общо заболяване. От съда се иска да разгледа обективно случая и да приложи закона според точния му смисъл и по начин да бъде ефективен.

Ответника – Директор ТП НОИ Стара Загора, чрез процесуалния си представител поддържа изцяло правните доводи, изложени в мотивите към обжалваното решение. Не претендира разноски по делото. Счита, че нормата е ясна и няма никаква възможност да бъде тълкувана в смисъл, че не е необходимо нито ден осигурителен стаж.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата е подадена на 16.11.2017г. от лице, адресат на неблагоприятен и годен за оспорване индивидуален административен акт, при спазване на 14-дневния преклузивен срок, считано от 14.11.2017- деня, следващ датата на връчване на решение № 2153-23-68/06.11.2017г. на Директор ТП НОИ Стара Загора, поради което е допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

М.Н. е лице с 50% трайно намалена работоспособност с дата на инвалидизиране -22.05.2004г., съгласно представеното и прието като доказателство по делото Експертно решение №0950 от проведено заседание №044 на 08.04.2016г. на Първи състав на ТЕЛК към УМБАЛ „Проф. д-р Стоян Киркович” АД гр. Стара Загора. Към датата на настъпване на инвалидизирането -22.05.2004г. Н. е на възраст – пет навършени години, съобразно датата на раждане ***г. Към тази дата лицето е в нетрудоспособна, детска възраст, поради което не може и не се изисква към този момент да има поне един ден или една година, действителен осигурителен стаж. Предвид на този факт, законодателя е разграничил хипотезите, при които се придобива право на пенсия за инвалидност, поради общо заболяване. Разпоредбата на чл.174 ал.1 от КСО предл. първо има предвид лицата, инвалидизирани след постъпване на работа, а изискуемия осигурителен стаж е в зависимост от възрастта им, например: лицата, които са инвалидизирани след постъпване на работа и са до 20 год. възраст трябва да имат осигурителен стаж поне един ден, за да придобият качеството „осигурени”, изискващо се съгласно изречение първо на чл.74 ал.1 от КСО. Хипотезата на чл.74 ал.3 от КСО има предвид лицата, които са инвалидизирани преди постъпване на работа, като от тази група са изключени само и единствено слепите по рождение и ослепелите до постъпване на работа. След като датата на инвалидизиране предхожда датата на постъпване на работа, то лицето попада в приложното поле на чл.74 ал.3 от КСО и ще придобие право на пенсия при една година действителен осигурителен стаж, както и инвалидите по рождение, с изключение на слепите по рождение и на ослепелите преди постъпване на работа. С оглед дадените разяснения е видно, че противоречие между чл.74 ал.1 и ал.3 от КСО липсва, като мотивите към решението на Директор ТП НОИ Стара Загора също са дали основание на жалбоподателя да не знае кое изискване следва да изпълни – това на чл.74 ал.1 или това на чл.74 ал.3 от КСО. Допуснатата неяснота в решението на Директор ТП НОИ относно изискуемия осигурителен стаж не влече след себе си незаконосъобразност на разпореждането на Ръководител ПО при ТП НОИ Стара Загора, защото отказа е основан при правилно тълкуване и приложение на разпоредбата, регулираща установените по делото факти, а именно инвалидизиране преди постъпване на работа, обхванато от хипотезата на чл.74 ал.3 от КСО. По благоприятен режим е установен само за слепите по рождение и ослепелите преди постъпване на работа, тъй като за тях и един ден осигурителен стаж е достатъчен. За инвалидизираните след постъпване на работа, които са до 20 годишна възраст също е налице по-благоприятен режим, по аргумент от чл.74 ал.1 т.1 от КСО, но законодателя е отчел като преимущество факта, че инвалидизирането е настъпило след започване на трудова дейност и включване в системата на социалното осигуряване.
Лицата, извън тази система и с трайно намалена работоспособност над 50% и до 71% , какъвто е настоящия случай имат право на социално подпомагане и на средства за интеграция.

Решение №2153-23-68/06.11.2017г. на Директор ТП НОИ Стара Загора е валиден административен акт, предвид Заповед за заместване №1016-40-519/04.05.2016г. и Заповед №23986/31.10.2017г. на Управителя на НОИ за разрешаване на платен годишен отпуск на титуляра на длъжност Директор ТП НОИ Стара Загора, считано от 02.11.2017г. до 08.11.2017г, включително.

Воден от тези мотиви, Административен съд Стара Загора

РЕШИ

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.Р.Н. против Решение № 2153-23-68/06.11.2017г. на Директор ТП НОИ Стара Загора, с което е потвърдено Разпореждане № **********/11.09.2017г. на Ръководител „ПО” при същото ТП НОИ.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е обявено.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: