О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 274

гр.Стара Загора, 25.10.2016г

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди и шестнадесета година, първи състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

при участието на секретаря......................................................, като разгледа адм.д. № 386 по описа за 2016 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от В.Н.В. *** против мълчалив отказ на Директора на Дом за стари хора „Проф.Боньо Ангелов” с.Ягода общ.Мъглиж да се произнесе по нейно искане от 20.06.2016г.

Настоящият съдебен състав намира, че жалбата е процесуално недопустима по следните съображения:

В.В. е отправила писмено запитване с три въпроса до Директора на Дом за стари хора „Проф.Боньо Ангелов” с.Ягода общ.Мъглиж. Видно от приложеното известие за доставяне, искането й е получено на 20.06.2016г. без отбелязване на имената и качеството на подписалото се за получател лице.

От писмо изх.№ 11-01-13/ 11.10.2016г на Кмета на Община Мъглиж се установява, че общината не предоставя, нито финансира със средства от общинския бюджет социалната услуга, предоставяна от Дом за стари хора с.Ягода.

По делото е постъпило писмо от управителя на „Дом за стари хора ВИК” ООД със седалище гр.Стара Загора ведно с извадка от Търговския регистър, от които е видно, че дружеството развива дейност по предоставяне на комплекс от социални услуги по търговски начин на лица, навършили пенсионна възраст. От съдържанието на писмото и с оглед получаването му от законния представител на „Дом за стари хора ВИК” ООД / а не на Дом за стари хора „Проф.Боньо Ангелов” с.Ягода/ следва извод, че такива услуги не се предоставят от други лица в с.Ягода

При тези данни липсата на отговор от страна на Директора на дома за стари хора /каквото и да е неговото наименование/ не може да се квалифицира като мълчалив отказ по смисъла на АПК, който да подлежи на съдебен контрол за законосъобразност. Мълчаливият отказ се свръзва с непроизнасяне на компетентен административен орган в законоустановения срок.

В случая не се установи в с.Ягода общ.Мъглиж да съществува Директора на Дом за стари хора „Проф.Боньо Ангелов”. Отделно от това ръководителят на „Дом за стари хора ВИК” ООД със седалище гр.Стара Загора, предоставящо социални услуги в с.Ягода, не може да бъде възприет за административен орган, респективно неговото непроизнасяне по искането на жалбоподателката - да се квалифицира като мълчалив отказ.

Съгласно разпоредбата на § 1, т. 1 от ДР на АПК, административен орган е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правомощия, овластен въз основа на закон. В разпоредбата на чл.18а, ЗСП във връзка с чл.36, ал.3, т.3 от ППЗСП и §1, т.44 от ДР на ППЗСП е предвидно, че директорът на дом за стари хора е ръководител на специализирана институция, предоставяща комплекс от социални услуги и се назначава от кмета на съответната община. По делото не се установи, че в с.Ягода е налична специализирана институция „дом за стари хора“, която е конституирана с нарочен закон, акт на държавен орган или орган на местното самоуправление, има статута на самостоятелно юридическо лице с обособено имущество, за осъществяване на дейността си ползва сграден фонд – частна общинска собственост и се финансира от бюджета на общината в частта му за делегирани от държавата дейности. Следователно не може да се приеме, че управителят на „Дом за стари хора ВИК” ООД със седалище гр.Стара Загора има качеството на административен орган.

Трябва да се отбележи също, че „Дом за стари хора ВИК” ООД със седалище гр.Стара Загора не е и задължен субект по смисъла на чл. 3 от Закона за достъп до обществена информация, нито търсената от жалбоподателката информация има характер на обществена такава - свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти.

След като липсва индивидуален административен акт по чл.21, ал.1 от АПК, годен за обжалване по съдебен ред, е налице абсолютна процесуална пречка за разглеждане на така подадената жалба от В.Н.В. *** против мълчалив отказ на Директора на Дом за стари хора „Проф.Боньо Ангелов” с.Ягода общ.Мъглиж. С оглед недопустимостта й тя следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство - прекратено.

Водим от тези съображения на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Н.В. *** против мълчалив отказ на Директора на Дом за стари хора „Проф.Боньо Ангелов” с.Ягода общ.Мъглиж да се произнесе по нейно искане от 20.06.2016г, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 386/ 2016г по описа на Административен съд Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на жалбоподателката.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: