О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 358 30.11.2018г. Стара Загора

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На тридесети ноември 2018г.

в закрито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: Дарина Драгнева

Като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева административно дело №685 по описа за 2018г. и за да се произнесе взе предвид следното: Производството е с правно основание чл.60, ал.4 вр. ал.1 от АПК.

Образувано е по жалба на Г.Г.Д. *** чрез пълномощника й адвокат Н.М.против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № ЗДД-СТ-217 от 21.11.2018г. Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора, с която е прекратено временно настаняването на малолетния И.М.Р. в семейството на Г.Г.Д.. Изложени са съображения за незаконосъобразност на разпореждането поради липса на мотиви, което ограничава правото на защита подателката. Тя твърди, че има способността, желанието и възможността да упражнява в пълен обем правата за настаняване, които счита, че протИ.законно и неправилно са временно прекратени.

Ответникът Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора в писмено становище оспорва жалбата като неоснователна. Обосновава, че при предприемане на мярката за закрила на детето и постановяване на предварителното й изпълнение е ръководен от най-добрия интерес на детето с цел опазване жИ.та и здравето му, както и с оглед недопускане осуетяване или сериозно затрудняване изпълнението на акта предвид възможността върху децата да се окаже неблагоприятно въздействие от близките им, които е възможно да бъдат разследвани по образувано досъдебно производство в Районна прокуратура Стара Загора.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона намира за установено следното:

Жалбоподателката Г.Д. е адресат на Заповед № ЗД/Д-СТ-217 от 21.11.2018г. Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора, с която е прекратено временно настаняването на малолетния И.М.Р. в нейното семейство и е насочен към ползване на социална услуга –резидентен тип – „Кризисен център за деца, жертви на насилие“ гр.Шумен до произнасяне на съда с решение по чл.28 от Закона за закрила на детето. Заповедта й е връчена лично на 22.11.2018г., а в писмено становище изх. №2406-11-114789/28.11.2018г. ответника Директор Дирекция „Социално подпомагане“ твърди, че на 23.11.2018г. е постъпила жалбата на Д. с вх.№2406-92-00-4705 против разпореждането за предварително изпълнение на негова Заповед №ЗД/Д-СТ-217/21.11.2018г, поради което искането за отмяната му е заявено в законовия преклузивен три дневен срок, считано от деня следващ датата на връчване – 22.11.2018г. Обжалването е допустимо, но разгледано по същество е неоснователно.

Настаняването на И.Р. в семейството на неговата близка Г.Д. е извършено с Решение №40/ 18.12.2009г по гр.д.№4462/2009г по описа на Районен съд Стара Загора на основание чл.29, т.2 чл.30 и чл.26 от Закона за закрила на детето.

На 19.11.2017г в отдел „Закрила на детето“ е регистриран устен сигнал № СИГ/Д-СТ/720 от Районна прокуратура Стара Загора и ОД на МВР Сттара Загора за осигуряване на социални работници при провеждане на операция с международен характер, при която са установени читири деца на възраст от 10г до 16г на адрес гр. Стара Загора, бул.“Ц.С.В.“ № ** без да са адресно регистирирани там. На 20.11.2018г е регистриран втори сигнал от същите податели за четири деца, на които е предоставена полицейска закрила поради данни за извършено престъпление спрямо тях.

Изготвен е социален доклад -предложение спешно да бъде променена мярката по реда на чл.30а от Закона за закрила на детето като бъде прекратено настаняването на детето И.М.Р. семейството на Г.Г.Д. – близка с изградена емоционална връзка, и детето да бъде настанено в социална услуга резидентен тип „Кризисен център за деца, жертви на насилие“ гр.Шумен. Предложението е обосновано с извършена проверка, при която е установено, че детето е останало без родителска грижа, жертва е на злоупотреба, насилие и експлоатация и съществува опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие. Конкретните обстоятелства, въз основа на които е направен този извод, се свързват с установяване на детето И.Р. при извършване на претърсване и изземване на 19.11.2018г на адрес гр.Стара Загора, бул.“Ц.С.В.“ № **, ет.* в жилище, посочено като адрес на пребиваване на норвежки гражданин, разследван в Норвегия за притежание или опит за придобиване на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица. От приложения социален доклад се установява още, че норвежкия гражданин живее с лелята на И.Р.– сестра на А.А., който се заявява като негов биологичен баща, същата и дъщеря на настоящата жалбоподателка. Престъплението се разследва за период от 2014г до 2018г., през три години от който З.А.– леля на детето живее с норвежкия гражданин на този адрес, а детето И.Р.е при нея на същия адрес в град Стара Загора в дните от понеделник до петък, през които не е в дома на Г.Д. ***.

При тези данни обоснован се явява посочения фактически и правен мотив в разпореждането за допускане на предварително изпълнение на Заповед № ЗД/Д-СТ-21/21.11.2018г. на Директор Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Стара Загора за спешна необходимост от опазване жИ.та и здравето на малолетния И. Р.. Разпореждането е в предвидената от закона писмена форма и е мотивирано от целта да се опази живота и здравето на детето.

От представените по преписката доказателства се установява, че съществува сериозна опасност от увреждане на физическото, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие с оглед образуваното досъдебно производство от наказателен характер за извършено спрямо детето престъпление. Съществува основателно съмнение, че същото е било жертва на сексуално посегателство. Намерено е на адрес в град Стара Загора с още три деца, на който пребивава норвежки гражданин от мъжки пол, разследван в Норвегия за притежание или опит за придобиване на снимки от насилия, които сексуализират дела и/или е предоставил такива снимки на други лица. Предмет на изясняване по досъдебното производство №310/2018г. по описа на ОДМВР Стара Загора е евентуалното използване на децата при създаване на порнографски материали или осъществяване спрямо тях на физическо и/или психическо насилие и сексуални посегателства.

Доводите на административния орган да постанови предварително изпълнение на мярката са подкрепени с доказателствата по преписката и опровергават основния мотив на искането за неговата отмяна, а именно способност на Д. – баба по бащина линия да се грижи за детето. След като същото пребивава продължително време на адрес, различен от нейния и тя не знае къде се намира всъщност, а научава от органите на реда за неговото местонахождение, то очевидно не е способна да го защити от опасността, която предварителното изпълнение осуетява, а именно да бъде преустановена възможността за извършване на престъпление спрямо неговата личност, да се избегне и риска да бъде подложено на въздействие от близки на разследваното лице. В случая от особено значение е факта, че неговата леля е връзката на детето с разследваното лице от мъжки пол, поради което същото правилно е изведено незабавно от семейната среда, в която е настанено. Друга възможност да се избегне риска, в който е било постановено не съществува. Отлагането на предварителното изпълнение при посочените обстоятелства би осуетило и целта на закона – незабавна закрила. В тази връзка следва да се каже, че Закона за закрила на детето не съдържа специални правила за допускане на предварителното изпълнение на мярката за настаняване по административен ред, поради което приложение намират общите правила на чл.60 и сл. от АПК, които са спазени. Твърдението в жалбата за способност на Д. да се грижи за детето е опровергано от изложеното в социалния доклад и установява необходимост от незабавно извеждане на детето от средата, в която е настанено и която поставя в пряк и несъмнен риск живота и здравето му.

Разпореждането за предварително изпълнение на Заповед № ЗДД-СТ-217 от 21.11.2018г. за настаняване на детето извън семейна среда в кризисен център е постановено от компетенетен орган по смисъла на чл.27, ал.1 от Закона за закрила на детето- Директора на дирекция „Социално подпомагане“ гр.Стара Загора, където е настоящия адрес на детето, в условията на надлежно заместване, видно от негова Заповед №2406-РД01-008/22.02.2018г. за определяне на служители, които да изпълняват функциите на Директор в периоди на законоустановено отсъствие на титуляра, от приложена заповед №1863/18.11.2018г. за командироване на титуляра в периода от 21.11. до 23.11.2018г. и от болничен лист за времето от 13.11.2018г. до 23.11.2018г. , удостоверяващ ползване на отпуск за временна неработоспособност от Началник отдел „Социална закрила в ДСП –Стара Загора, който е определен да го замества. Съгласно Заповед №2406-РД01-0008/22.02.2018г. на Директор дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора при отсъствие на титуляра, същият се замества от Началник отдел „Социална закрила“ в ДСП – Стара Загора – К.Т., а когато този служител е в законоустановено отсъствие, титуляра се замества от Началник отдел „Хора с увреждания и социални услуги“ в ДСП Стара Загора – Д.Щ., същата посочена като издател на заповедта за настаняване по административен ред и на разпореждането за предварителното й изпълнение.

Г.Г.Д. следва да бъде осъдена да заплати по сметка на Административен съд Стара Загора държавна такса в размер на 10лв, която е дължима на основание т.2б, б.”а” от Тарифа №1 към Закона за държавните такси за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерството на правосъдието и не е внесена при подаване на жалбата.

Водим от гореизложеното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Г.Г.Д. против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № ЗД/Д-СТ-217/21.11.2018г. на Директор дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора.

ОСЪЖДА Г.Г.Д. ЕГН ********** *** да заплати по сметка на Административен съд Стара Загора държавна такса в размер на 10лв.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: