Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

гр.Стара Загора, 29.01.2018г.

ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ на Административен съд Стара Загора ГАЛИНА ДИНКОВА, упълномощена със Заповед № РД-69/ 10.12.2014г. на Председателя на АС-Стара Загора, в закрито заседание на двадесет и девети януари през две хиляди и осемнадесета година, като разгледа административнонаказателна преписка № 681/ 2017 година по описа на Административен съд – Стара Загора, за да се произнесе, взе предвид следното:

Административнонаказателната преписка е образувана по искане от И.Д.Ж., за налагане на глоба на виновното длъжностно лице, на основание чл.304 от АПК, за неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт – Решение № 280/ 02.11.2017г., постановено по адм.дело № 462/ 2017г. по описа на Административен съд Стара Загора.

С цитираното решение е отменена като незаконосъобразна т.1 от Решение № А-163-2/ 18.08.2017г. на Кмета на Община Братя Даскалови и преписката е върната за ново процедиране и произнасяне по същество по т.1 от заявление за достъп до обществена информация рег.№ А-163/ 12.07.2017г. на И.Д.Ж., при спазване на задължителните указания на съда по тълкуването и прилагането на закона. Със същото съдебно решение е била отхвърлена жалбата на И.Ж. против т.2 от Решение № А-163-2/ 18.08.2017г. на Кмета на Община Братя Даскалови, с която е отказано предоставянето на достъп до обществена информация по заявление рег.№ А-163/ 12.07.2017г. Съдебното решение не е било обжалвано в частта, с която е отменена т.1 от Решение № А-163-2/ 18.08.2017г. на Кмета на Община Братя Даскалови и преписката е върната на административния орган за ново произнасяне, и е влязло в законна сила.

В искането се сочи, че с последващо Решение № А-163-3/ 08.12.2017г. Кметът на Община Братя Даскалови отново е отказал да предостави в желаната форма достъп до исканата информация, с което не е изпълнил влезлия в сила съдебен акт.

С разпореждане от 03.01.2018г., получено на 08.01.2018г., на Кмета на Община Братя Даскалови е указана възможността да даде писмени обяснения и да посочи доказателства във връзка с направеното искане с правно основание чл.304, ал.1 от АПК.

От писмените обяснения на Кмета на Община Братя Даскалови и приложените към същото доказателства, се установява, че в изпълнение на влязлата в сила част от Решение № 280/ 02.11.2017г., постановено по адм.д.№ 462/ 2017г. по описа на Старозагорския административен съд, е било повторно разгледано подаденото от И.Д.Ж. заявление с вх.№ А-163/ 12.07.2017г., като е постановено Решение № А-163-3/ 08.12.2017г. С това решение е отказано предоставяне на исканата информация в посочената от заявителя форма – по електронен път, но е разрешен достъп до информацията в друга форма – преглед на информацията – копия. Решението е било изпратено на заявителя на 08.12.2017г. на посочения от него електронен адрес, а на 19.12.2017г. му е било изпратено писмо с обратна разписка, с искане да потвърди получаването на Решение № А-163-3/ 08.12.2017г. На 21.12.2017г. заявителят се е запознал с предоставената му информация, за което бил съставен протокол за осъществен достъп до обществена информация.

Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Искането за налагане на административно наказание на кмета на община Казанлък за неизпълнение на съдебно решение, като подадено от лице, имащо правен интерес за това, е процесуално допустимо. Разгледано по същество е неоснователно.

Разпоредбата на чл. 304, ал. 1 АПК предвижда ангажирането на имуществена отговорност, чрез налагане на глоба на длъжностните лица, които не изпълнят задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. За да е налице нарушение по чл. 304, ал. 1 АПК е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на три предпоставки, както следва: 1. влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение за административен орган; 2. изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт и преписката (съобразно диспозитива) на задължения административен орган с оглед узнаване на задължението, което следва да изпълни; 3. неизпълнение на този съдебен акт от страна на административния орган – адресат на дължимото поведение.

След като съобрази твърденията на молителя, обясненията на ответника и представените по делото доказателства, съдът намира, че искането на И.Д.Ж. с правно основание чл. 304, ал. 1 АПК, е неоснователно, поради което следва да бъде оставено без уважение.

В случая не е налице посочената по - горе трета предпоставка за ангажиране на административнонаказателната отговорност на ответника. С диспозитива на влязлото в сила Решение № 280/ 02.11.2017г., постановено по адм.д. № 462/ 2017г. по описа на Административен съд Стара Загора е отменена като незаконосъобразна т.1 от Решение № А-163-2/ 18.08.2017г. на Кмета на Община Братя Даскалови и преписката е върната за ново процедиране и произнасяне по същество по т.1 от заявление за достъп до обществена информация рег.№ А-163/ 12.07.2017г. на И.Д.Ж., но със същото не е задължен административния орган да предостави в заявената форма /копия, предоставени по електронен път по електронна поща/ достъп до обществена информация. Предписаното със съдебното решение определено поведение се свежда до „ново процедиране и произнасяне по същество по т.1 от заявление за достъп до обществена информация рег.№ А-163/ 12.07.2017г.” Следователно с постановяването на Решение № А-163-3/ 08.12.2017г. Кметът на Община Братя Даскалови е изпълнил задължението си, възникнало от влязлото в сила съдебно решение, тъй като се е произнесъл по същество относно искането, обективирано в т.1 от подаденото заявление за достъп до обществена информация с рег.№. А-163/ 12.07.2017г.

Следователно в случая ответникът не е бездействал относно извършването на дължимото действие, поради което и не е налице третата предпоставка, посочена по-горе, за прилагане на разпоредбата на чл. 304 АПК.

За пълнота на изложението следва да се посочи, че ако не е съгласен с волята на органа, обективирана в издаденото Решение № А-163-3/ 08.12.2017г. на Кмета на Община Братя Даскалови, И.Д.Ж. е имал възможност да оспори този акт в производство пред съда. Тогава, в това производство, би могло да се обсъжда дали административният орган точно и стриктно е изпълнил задължителните указания на съда, тъй като това е част от преценката за законосъобразност на постановеният повторен акт. Не може обаче в производството по реда на чл. 304 – чл. 306 от АПК, което е административнонаказателно такова, да се разглежда и преценява издаден в изпълнение на съдебно решение административен акт, както и действията на административния орган в една висяща процедура. Преценката за законосъобразност на тези актове и/или действия принадлежи единствено на съда, при евентуалното им оспорване, но не и органа по чл. 306, ал. 2 от АПК, който няма такава компетентност.

С оглед на изложеното не се разкрива от обективна и субективна страна осъществяването от страна на кмета на община Братя Даскалови на административно нарушение по чл. 304, ал. 1 АПК, поради което искането за налагане на глоба следва да бъде оставено без уважение.

Водим от горните мотиви и на основание чл.306, ал.2 от АПК, ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ на Административен съд Стара Загора

Р А З П О Р Е Д И :

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искане с вх. № 5345/ 28.12.2017г., подадено от И.Д.Ж. ***, за налагане на глоба на Кмета на Община Братя Даскалови по реда на чл.304 от АПК за неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт – Решение № 280/ 02.11.2017г., постановено по адм.дело № 462/ 2017г. по описа на Административен съд Стара Загора.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно-наказателна преписка № 681/ 2017г. по описа на Административен съд Стара Загора.

Препис от разпореждането да се връчи на заявителя и кмета на община Братя Даскалови.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ

на Административен съд Стара Загора:

/Галина Динкова/